Histórico. Así se describe el nivel que registró la pobreza en Chile. Y si bien en la previa las expectativas no eran positivas debido a la fuerte alza de la inflación en el momento en que se midió la pobreza, la cifra sorprendió positivamente a todos.

La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2022 mostró que la pobreza por ingresos pasó de un 10,7% en 2020 (dato ajustado desde el 10,8% informado en su oportunidad, debido a un cambio metodológico) a un 6,5%, siendo la menor tasa de la historia. En número de persona bajó de 2.081.030 a 1.292.521 personas, siendo también el menor número desde que existen registros.

Un 2% de la población está en pobreza extrema, variable que registró un 4,3% en la medición pasada. Dicho grupo pasa estar compuesto por 397.963 personas.

De acuerdo a lo informado por el Ministerio de Desarrollo Social, la metodología de medición de la pobreza utilizada en Chile considera el valor de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) como una de las variables centrales para determinar el nivel de la línea de pobreza. Entre noviembre 2020 y noviembre 2022, la CBA aumentó 33,6%, en tanto el IPC subió 20,9%.

En el mismo período, la línea de pobreza pasó de $174.131 por adulto equivalente en noviembre 2020 a $216.849 por adulto equivalente en noviembre 2022 (en pesos de cada año), lo que representa una variación de 24,5% en pesos nominales.

Para determinar la tasa de pobreza por ingresos es necesario comparar el valor de la línea con los ingresos totales de los hogares (ingresos del trabajo y otros ingresos autónomos, subsidios y transferencias y el valor del alquiler imputado). Estos ingresos también han crecido considerablemente en el período.

Tras conocerse las cifras, el Presidente Gabriel Boric, valoró la reducción de la pobreza: “Esta medición da cuenta que hemos logrado revertir el efecto de la pandemia en la pobreza, cuando aumentó y también en desigualdad, y que hemos alcanzado la medición más baja desde que se utiliza este instrumento. Ese es un logro compartido (con el gobierno anterior)”.

El mandatario acotó que “es una buena noticia para todos que espero que sea compartida por todos, y que la pensemos con visión de Estado. No hay que conformarse. Que hayamos bajado a niveles históricos la pobreza tanto por ingresos como la multidimensional, significa que disminuimos pero siguen habiendo muchas personas en situación de pobreza. Es una buena noticia, pero no es una noticia para celebrar, porque los pobres tienen que estar primero”.

El ministro de Desarrollo Social, Giorgio Jackson, explicó que principalmente estuvo detrás de la menor tasa de pobreza estuvieron los apoyos estatales que subieron 12,6% entre 2020 y 2022 pasando de $60.182 promedio a $ 67.770 promedio, no obstante, el saltó mayor y que muestra cómo ha ido creciendo la red de proyección social que el país ha ido construyendo se dan entre 2017, año previo a la pandemia con 2022. En dicho período, el avance fue de 83,5% lo que se traduce en montos de $36.938 en 2017 a $ 67.770 promedio.

Si bien los ingresos del trabajo se recuperaron en relación a 2020, ($1.068.168 versus $989.763 promedio), se mantienen por debajo de 2017 ($1.104.443).

“Lo que podemos ver es que para el primer decil para contener la pobreza en el año 2020 y el 2022 los subsidios fueron importantes. Por lo tanto, la política pública de transferencias y subsidios van permitiendo disminuir los efectos que sin la acción del Estado podrían generarse. Si bien hay muestras de recuperación autónoma, siguen siendo importante los subsidios para poder sacar a ese segmento de la pobreza y para que otras familias en situación de vulnerabilidad no caigan bajo la línea de la pobreza”, comentó.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, reforzó este punto: “Estos resultados nos muestran que vamos en la dirección correcta, que esa dirección correcta ha sido el aporte que han hecho distintos gobiernos a través de políticas públicas que se han ido implementando”.

El secretario de Estado mencionó que “en los resultados de esta Casen hay una incidencia mayor de las políticas públicas y transferencias de lo que había sido habitual en años anteriores, lo que nos dice que las políticas públicas también han estado yendo en la dirección correcta”. No obstante, apuntó que “nos quedan desafíos importantes, ya que hay algunas áreas de la pobreza multidimensional que son mayores”.

Marcel dijo además que “ahora si consideramos el aporte que vamos a tener en el futuro como el aumento del ingreso mínimo, por el hecho de que se está reduciendo la inflación y los aportes a los hogares de política pública que esperamos financiar con el pacto fiscal, creo que podemos decir que Chile va en una dirección claramente positiva en esta materia y quisiéramos intensificar durante los próximos años”.

Para Marcel, “muchas veces hemos tenido estas discusiones de si la pobreza se disminuye por crecimiento o por política pública y subsidios. (Hoy) tenemos que reconocer que, en esta oportunidad, entre 2017 y 2022 la política pública fue más importante que el crecimiento económico y eso es bueno que haya ocurrido y eso es bueno que haya sido así sino por supuesto tendríamos otro panorama en términos de pobreza y desigualdad”.

Entre las medidas que se impulsaron en el gobierno anterior y que se mantuvieron en la actual administración está el IFE laboral, extensión del subsidio protege, el aporte a la canasta básica de alimentos, extensión del ingreso mínimo garantizado, la Pensión Garantizada Universal (PGU) y aumento del salario mínimo. A ello se suma el congelamiento en los precios del transporte público regulado, la contención del precio de la parafina, petróleo y bencinas, ley para la estabilización de las cuentas de la luz y programa de arriendo a precio justo.

Desde el gobierno explican que en la medición de ingresos no se incluyen los recursos que las personas pudieron lograr a través de los retiros de los fondos de pensiones, ya que eso es considerado como un desahorro.

A la hora de medir pobreza por regiones, la cartera liderada por el ministro Giorgio Jackson, detalló que la mayoría de las regiones presentaron bajas respectos a la encuesta Casen anterior, donde destacan: La Araucanía (-5,2 pp), Los Ríos (-5,9 pp), Biobío (-4,7 pp), Los Lagos (-4,6 pp) y Metropolitana (-1 pp).

En tanto, las tasas de pobreza por ingresos más altas en el país están en las regiones de Ñuble (12,1%), La Araucanía (11,6%), Tarapacá (11%) y Arica y Parinacota (9,2%). Mientras que, en la otra cara de la moneda, aparece en Magallanes (3,4%), Aysén (4%), Metropolitana (4,4%) y Los Ríos (5,9%).

Respecto a la distribución por género, la mujer en situación de pobreza pasó de 11% a 6,9% y la de hombres cayó de 10,3% a 6,1%. Así, ambos grupos registraron caídas tanto en la pobreza extrema y no.

A la hora de mirar la edad, son los grupos de menores edad donde se destaca la pobreza por ingresos: 12,2% de 0 a 3 años; 10,1% de 4 a 17; 6,8% de 18 a 29; 6,0% de 30 a 44; 45 a 59; y 3,1% a 60 y más. Sin embargo, en línea con el panorama general, todos los grupos etarios presentaron bajas respecto a la medición en 2022.

Mientras que, por lugar de nacimiento, la pobreza es mayor en el grupo de “nacido/a fuera de Chile” que llega a 11,1% frente a al 6,1% de “nacido/a en Chile”. De esta medición, caracterizada por la baja, destaca que, en el grupo nacido fuera de Chile subió en la región de Coquimbo (15% a 15,9%), Ñuble (25,4% a 32,8%) y Aysén (6,3% a 10,1%).

Con esta reducción, Chile pasó a ser el país que tiene la menor tasa de pobreza en Latinoamérica superando a Uruguay que tiene 10,6%, y muy lejos de países como Brasil que tiene 29,4%, Paraguay, 26,9%, Perú 25,9%, Argentina que supera el 37%, Colombia 39,3% y México 43,9%.

Por su parte, la pobreza multidimensional también cae y pasa de ser un 20,3% en 2017 a 16,9% en 2022. Esta medición no se pudo realizar en 2020 por las dificultades que se generaron en la encuesta Casen por motivo de la pandemia.

A nivel regional, la mayoría de las zonas del país presentaron bajas en la pobreza multidimensional en comparación a la encuesta Casen 2017, destacando Ñuble (-9,2 pp), La Araucanía (-7,2 pp), Coquimbo (-6 pp), Aysén (-5,6 pp), Los Lagos (-4,9 pp) y Magallanes (-3,6 pp).

Las regiones que presentan las tasas más bajas de la pobreza multidimensional son Magallanes (6,9%), Aysén (14%), Biobío (14,1%) y Maule (15%). Mientras que entre las que superan el promedio nacional se resaltó a Tarapacá (23,8%), Atacama (20,3%), La Araucanía (19,8%) y Los Lagos (19,7%).

Por sexo, los hombres llegaron a un 17,1% en esta medición de pobreza frente al 20,6% de la medición del 2017, y las mujeres llegaron a 16,8%, desde el 19,9% anterior.

Al mirar la edad, la distribución presenta una cifra más alta en los extremos. De 0 a 17 años la cifra llegó a 18,4%; en 18 a 29 fue de 19%; 30 a 44 años tocó los 14,6%, 45 a 59 años bajó a los 14,1%; y de 60 años o más cayó hasta 19%.

Por otro lado, en desacople a la tendencia a la baja, los “nacidos fuera de Chile” registraron un alza de 24% a 29,6% respecto a la pobreza multidimensional entre 2017 y 2022. Sobre las regiones que reflejan esta tendencia al alza para este grupo destacan las regiones de Tarapacá (17,5% a 34,6%), Valparaíso (21% a 25,8%) y la Metropolitana (23,2% a 28,5%). Las regiones de Atacama, Coquimbo, Maule, La Araucanía.