Asumió el 8 de julio el mando del Servicio de Impuestos Internos. En este período ya se ha reunido con el director de la PDI, Eduardo Cerna; con el fiscal nacional, Ángel Valencia, y el subsecretario del Interior, Manuel Monsalve, para abordar el problema del crimen organizado y cómo el SII puede apoyar en esa misión. También invitó al CEP para analizar las cifras de evasión. Y ya delineó su plan de trabajo a las principales subdirecciones del servicio: Fiscalización, Jurídica y Normativa.
Los temas más complejos siguen siendo los mismos: denunciante anónimo, norma general antielusión, secreto bancario y gobernanza del SII. Sin embargo. en estos dos últimos existiría espacio para lograr un acuerdo. La idea que plantean los senadores es firmar un protocolo con el “rayado de cancha” de los temas, para luego avanzar una vez que se vote en general y se den los plazos para las indicaciones.
El director del Servicio de Impuestos Internos (SII) aboga por el avance del proyecto de cumplimiento tributario, y en especial por aprobar el levantamiento del secreto bancario. “El secreto bancario extremadamente rígido dificulta nuestra labor para un mejor control de la evasión y elusión”, dice. Mantiene su meta de reducir la evasión del IVA al 14% y del 37% para renta.
El proyecto de impuesto a la renta sigue sin plazo para su ingreso a la Cámara de Diputados. En el gobierno y en parte del oficialismo ya ven que es poco probable que se logre aprobar en su idea original, con alza de impuestos a las personas. Diputados de la DC y el PS ya lo dan por descontado. Y tampoco está dentro de los 21 proyectos de la agenda económica priorizada el viernes entre el gobierno y el Congreso.
El gobierno presentó ante la Comisión de Hacienda de la Cámara una serie de indicaciones de los temas más complejos del proyecto de evasión y elusión. La idea era lograr el apoyo del bloque opositor y lo logró. Sin embargo, se encontró con reparos se su propio bloque. Este martes se votarán los cambios a la norma general antielusión.
Este jueves se realizará la última reunión para acordar cambios en algunos artículos del proyecto de Cumplimiento Tributario que incluye normas para reducir la evasión, elusión y la informalidad. La próxima semana, la Comisión de Hacienda de la Cámara espera despachar a sala la iniciativa.
Hacienda presentó el proyecto de ley de cumplimiento tributario. Si bien la propuesta del gobierno plantea que sea el Servicio de Impuestos Internos quien aplique la norma antielusión, el ministro Marcel aclaró que “la calificación de la norma antielusión si es en sede administrativa o no, tiene que resolverse en proceso legislativo, pero para que eso funcione tiene que haber una propuesta”.
El académico de la UAI ve probable que se avance solo en un acuerdo sobre cumplimiento tributario. Sobre las últimas cifras de incumplimientos, pide al SII que entregue mayores detalles. “Me parece que es un error mezclar en un mismo número evasión con elusión. Son cosas distintas y se tienen que medir por separado”.
El exdirector del SII ha sido uno de los pocos que ha realizado estimaciones del impacto de la evasión y elusión. Si bien plantea que la meta del gobierno de recaudar el 1,5% del PIB por esa vía es “factible de alcanzar”, reconoce que “es muy difícil de estimar”. Ve necesario realizar cambios a la norma antielusión para que tenga una mayor efectividad y pide que los cambios al sistema a la renta busquen la progresividad.
Según se ha conversado al interior de la cartera, las iniciativas podrían dividirse en una con las temáticas de evasión, elusión y exenciones; otra para las pymes y la informalidad; una tercera con el sistema de impuesto a la renta, donde estarán radicados las eventuales alzas de impuestos, regímenes tributarios y los incentivos a la inversión y el crecimiento. Finalmente, un cuarto eje contendría las materias de modernización del Estado y mejor gasto público.
"La única manera de avanzar en este pacto fiscal es primero poner sobre la mesa cuáles deberían ser esos incentivos para la inversión y el crecimiento y, al mismo tiempo, desplegar la primera parte de una agenda concreta y real de modernización del aparato público".
El director del Servicio de Impuestos Internos, Hernán Frigolett, explica que este cambio responde a que “la organización industrial en Chile se ha complejizado”, y por ello “se debe planificar de manera integral la fiscalización a este tipo de contribuyentes”. Menciona que este proceso de reorganización interna debe estar listo en abril de 2023 y que “con esta nueva forma de fiscalizar, la meta de reducción de 0,4% del PIB por año tiene que ser un piso”.
Hacienda ya definió que el royalty y el corazón de la reforma, que incluye medidas contra la evasión y elusión, la desintegración del sistema y el impuesto al patrimonio, sean enviadas inmediatamente al Congreso. Parlamentarios oficialistas creen que el debate político más álgido se centrará en estos temas. Paralelamente, el ministro de Hacienda evalúa incluir en la reforma incentivos tributarios para mejorar la productividad y la inversión, en medio del delicado momento que vive la economía.
