Con la propuesta de nueva Constitución en mano, el paso que viene es entender el texto de la Convención para tomar una decisión informada ante el plebiscito de salida del 4 de septiembre. En esta novena entrega del "Explicador Constitucional", exponemos la forma de Estado propuesta, su organización territorial y las nuevas atribuciones que le otorgará a las regiones del país.
Por 108 votos a favor, 17 en contra y 21 abstenciones, se aprobó la norma que establece que las entidades territoriales “gozarán de autonomía financiera en sus ingresos y gastos para el cumplimiento de sus competencias, la cual deberá ajustarse a los principios de suficiencia, coordinación, equilibrio presupuestario, solidaridad y compensación interterritorial, sostenibilidad, responsabilidad y eficiencia económica”.
Hasta la madrugada de este miércoles, los 154 integrantes del órgano redactor votaron en particular el segundo informe emitido por la comisión de Forma de Estado. También fueron devueltas a su comisión de origen las normas sobre territorios especiales y de ultramar.
Mañana a las 15 horas la comisión de Forma de Estado presentará su segundo informe que incluye normas que, en caso de aprobarse, permitirán a las comunidades indígenas pedir, ante el “órgano administrativo competente”, un “requerimiento de constitución de Autonomía Territorial Indígena”. Estas normas se anticipan por los propios integrantes de la instancia como las más difíciles de lograr su aprobación por dos tercios.
Ayer, el pleno tuvo que revisar normas emanadas de las comisiones de Forma de Estado y Sistema Político. En tanto, en la comisión de Derechos Fundamentales se rechazaron artículos que sancionaban el negacionismo y normas que establecían que el Estado debía "promover y velar" por la diversidad cultural indígena en los medios de comunicación.
A horas del comienzo de las votaciones en el pleno de la propuesta de Estado Regional emitida por la Convención, vale la pena mirar la experiencia comparada. Si bien las constituciones de Italia y España sirvieron de inspiración para esta propuesta, las realidades culturales e históricas de ambos países son radicalmente distintas a la chilena. Una opción a considerar debería ser el Estado unitario descentralizado, con gobiernos regionales que gocen de autonomía financiera y con potestad ejecutiva y reglamentaria.
A partir del martes 15 de febrero, el pleno de la Convención Constitucional dará inicio a sus votaciones de norma de las propuestas que podrían ser incluidas en la propuesta de nueva Constitución, luego de que dos de las comisiones temáticas terminaran sus primeras votaciones en particular. ¿Qué sigue ahora? Tras una jornada marcada por los cuestionamientos al quórum necesario para aprobar normas en general, la mesa directiva ratificó que se mantendrán los dos tercios y aclaró los pasos a seguir con las comisiones de Sistemas de Justicia y Forma de Estado, las primeras en llegar al pleno.
La convencional representante del Frente Amplio afirma que "estamos encomendados a ayudar a construir un nuevo Chile, que parte por empoderar a los territorios, por democratizar el poder a lo largo de todo el país”.
Dicha instancia de la Convención Constitucional visó este martes -con más de la mitad de los votos a favor- que la organización institucional de las regiones, integradas en el régimen regionalista aprobado ayer, esté conformada por un Gobierno Regional, una Asamblea Legislativa Regional y un Consejo Social Regional. Las propuestas podrán ser enviadas al pleno para someterse a los dos tercios.
Las primeras votaciones de indicaciones a las normas previamente aprobadas en la Comisión de Forma de Estado de la Convención Constituyente comenzaron esta mañana. Entre ellas, se aprobó que Chile sea un Estado regional y Plurinacional, la autonomía de las entidades territoriales, y el abandono de la palabra “indígenas”, que será reemplazada por “naciones preexistentes al Estado”.
En una nueva edición del ciclo de Debates de ReConstitución, tres integrantes de la comisión de Forma de Estado de la Convención Constitucional explicaron la reciente aprobación en general de la propuesta que establece a Chile como un Estado regional, además de ahondar en sus artículos, próximos desafíos y discutir sobre una posible plurinacionalidad en el país.
Al menos 15 constituyentes que son parte de la comisión de Forma de Estado del órgano constituyente apoyan esta idea, consiguiendo así la mayoría simple, quórum necesario para despacharlo al pleno. La iniciativa busca dejar atrás el Estado unitario actual y establece uno regional "conformado por entidades territoriales autónomas".
En el quinto debate de ReConstitución se discutió sobre la forma de Estado, la organización territorial del país y sobre cómo debería cambiar -o no- este aspecto en la nueva Constitución.
Por distintas vías, los países han resuelto la manera de organizar sus territorios y reconocer la diversidad de sus poblaciones en sus cartas fundamentales. Formado como república unitaria, en nuestro país poco a poco han surgido otras opciones al respecto, sostenidas por diversos actores vinculados al mundo de los derechos indígenas. Los expertos aclaran su alcance.
