Blanca Ibarra, comisionada presidenta del INAI de México: “En América Latina el tema de la corrupción es urgente y prioritario”

Esta semana, una comisión del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) de México vino a Valparaíso, a participar del encuentro “Pactos políticos y sociales para una nueva América Latina”, evento organizado por EUROsociAL, y que contó con líderes de toda la región.

En ese contexto, la comisionada presidenta del INAI, Blanca Lilia Ibarra, conversó con La Tercera sobre la situación regional en términos de transparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción. La institución mexicana ocupa la presidencia de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), mientras que el Consejo para la Transparencia de Chile tiene la secretaría ejecutiva del organismo.

Antes de todo, ¿en qué consistió el evento “Pactos políticos y sociales para una nueva América Latina”?

Es un encuentro que tiene como objetivo central crear debate e intercambiar conocimiento, para construir una realidad más justa, más transparente y más inclusiva, y sobretodo más respetuosa de los derechos y libertades. El INAI es el garante del derecho al acceso a la información pública, y al de protección de datos personales en México, y está aquí para hacer sus aportaciones.

Compartimos algunas de las acciones que hemos trabajado. Por ejemplo, la Ley Modelo Interamericana 2.0 sobre acceso a la información, de la OEA, y que contempla los mejores estándares normativos del continente. Es una ley modelo que sirve de guía para la creación de otras leyes: cuenta con un modelo de medición que cuantifica retos, déficits, fortalezas, y es usada como estándar en las políticas de transparencia de los países que integran la RTA.

En 2018, usted entró a la comisión del INAI, y dos años después la encabeza como comisionada presidenta. ¿Qué avances se han logrado en México, en el ámbito de la protección de datos personales?

El INAI es un organismo que tutela el derecho a la protección de los datos personales en México, y en ese sentido, hemos trabajado fundamentalmente en el marco de las leyes que nos rigen: acá va lo que tiene que ver con la protección de datos personales en el sector público, pero también en las empresas. Hemos llevado a cabo diversas acciones que no solo tienen que ver con las verificaciones necesarias de que lo que está en la ley se cumpla, sino también en la concientización de los ciudadanos.

Hemos trabajado con el sector público, sobre todo en tiempos de pandemia, donde hay un incremento exponencial del uso de las plataformas digitales, y la gente está compartiendo su información: para conectarse, para los chicos en las escuelas, también para tener servicios, adquisición de productos, etc. Entonces, hemos llevado a cabo una serie de acciones de concientización. Hablamos de que ha habido un aumento en los delitos cibernéticos, y en este caso hemos buscado que haya una serie de guías, de campañas, que fortalezcan el conocimiento de la gente para proteger sus datos personales. En el caso del robo de identidad, por su importancia en la era digital, el INAI ha presentado una serie de consejos que pueden ser útiles para evitarlo.

¿Ha habido un aumento de los robos de identidad en este último tiempo?

Es un tema que hemos advertido que ha venido creciendo en el plano internacional, a medida que nosotros usamos más las redes sociales. Lamentablemente no siempre se tienen los cuidados necesarios para proteger la información. Creemos que este no es un asunto exclusivo de México, sino que tiene impacto en los diferentes países. Cuando se piensa en el robo de identidad, se le asocia con información financiera, números de tarjetas u operaciones bancarias. Tenemos reportes recabados que indican que se han registrado en el último tiempo 80 mil reclamaciones bancarias por robo de identidad.

Es importante que se busque la prevención y la concientización, para que la gente esté atenta cuando cambia sus claves, cuando abre nuevas páginas, que lea las políticas de privacidad, que vea el password, que la clave dinámica se conserve en lugares seguros, para evitar que personas extrañas tengan acceso a ellos.

¿Qué avances se están dando en el ámbito de la protección de datos?

En materia de datos personales, estamos impulsando acciones de manera conjunta entre nuestros países. Hay datos que cruzan fronteras, cuando usamos plataformas: estas plataformas no sabemos quién las está administrando, en qué parte, y qué destino final tiene, y crean perfiles. En ese sentido, estamos trabajando con la Red Iberoamericana de Protección Datos Personales, porque creemos que hay que tomar medidas urgentes para no cruzar esas fronteras que afecten la privacidad del ciudadano, y se incrementen estos acosos que también se dan a partir del uso de las redes sociales, a partir del robo de identidad.

¿A qué se refiere el INAI cuando habla de un “gobierno abierto”?

Eso último ha sido muy relevante, esto del gobierno abierto ayuda a entregar mejor información para la gente. Se trata de que se puedan crear mecanismos de transparencia productiva, que no es otra cosa sino que las propias autoridades identifiquen aquella información que es de interés prioritario de la gente, y que no esperen a que haya solicitudes de información. O sea, que den un paso adelante.

El INAI es un organismo nacional, y el derecho a la información está consagrado en el artículos sexto de la Constitución mexicana. Ya no solo se debe trabajar a nivel de gobierno, de Ejecutivo, sino también a nivel del Parlamento. Y también en términos de justicia abierta, para nuestros ciudadanos. En México, hoy, todas las resoluciones que dan en las cortes deben estar disponibles, deben ser conocidas, lo que incluye las sentencias. Creemos que ha sido un paso muy importante, y en eso, seguiremos impulsando con todas las autoridades estos mecanismos, para facilitarle a la gente el conocer la acción pública.

¿Cuál es el rol del INAI y de organismos como el Consejo para la Transparencia en la lucha contra la corrupción?

En promedio, un 16% de los latinoamericanos dice que ellos o un pariente han sabido de un acto de corrupción. Argentina es el país con mayor cantidad de ciudadanos que saben de un acto de corrupción, y en este sentido en América Latina el tema es urgente, es prioritario. A través de la cooperación internacional se busca que logremos fortalecer los mecanismos para poner la información gubernamental al alcance de las y los ciudadanos.

La transparencia, sin duda, saca a la luz casos relevantes en temas de corrupción: se localizan esos casos y se los hace más visibles. Según el Barómetro Global de la Corrupción en América Latina 2019, la mayoría de las y los ciudadanos en América Latina sostienen que sus gobiernos no hacen lo suficiente para detener la corrupción, y que los casos han aumentado. Y bueno, sabemos todos que la falta de integridad política amenaza con socavar los cimientos democráticos de nuestros países. La desconfianza es una característica de nuestras sociedades para con los gobiernos: hay una decepción hacia los gobiernos, que ha llevado a agudizar ese sentimiento de rechazo hacia la corrupción en toda la región.

La corrupción en América Latina es un producto cultural. Está la certeza -según el Latinobarómetro 2021-, del 75% de los ciudadanos, de que en nuestros países no existe la igualdad ante la ley. Es un porcentaje muy evocativo de lo que pasa por la mente de la gente. Y la percepción de aumento en la corrupción, hay que decirlo, ha disminuido según Latinobarómetro. Para el 2016 era del 62%, y para el 2020, bajó al 57%. Sin embargo, creo que hay muchos retos que atender. Las personas que están en las instituciones más importantes de la democracia siempre están bajo sospecha, y por eso es que los mecanismos de transparencia son instrumentos útiles para legitimar las acciones de los gobiernos.

Esto se liga con el acceso a la información, porque finalmente el derecho a saber brinda conocimiento y el conocimiento salva vidas. Hoy es un momento crucial, y aquí en Chile el Consejo de la Transparencia ha venido compartiendo también con nosotros buenas prácticas. El INAI y el Consejo tienen una relación permanente de diálogo, y ayer mismo con la presidenta del Consejo, Gloria de la Fuente, establecimos una ruta a seguir para que podamos tener estos intercambios, estos modelos de éxito, compartir cursos y talleres de capacitación. En América Latina, hay que reconocer que hay grandes retos, grandes desafíos, pero por sobretodo debemos poner por delante siempre al ciudadano. Para eso fueron creados estos organismos. Para atender a las necesidades de la gente, y en el caso mexicano, nosotros hemos velado para garantizar el derecho a saber de las personas.