De condonación total a “not-CAE”: la mano de Marcel en el anuncio más esperado de Boric

El fin de semana, parte de los equipos del Ministerio de Hacienda estuvieron conectados con los de Presidencia y el Ministerio de Educación. Ese viernes, los mismos grupos de trabajo estuvieron hasta tarde afinando los detalles del proyecto que pone fin al Crédito con Aval del Estado (CAE), uno de los principales compromisos de campaña del Presidente Gabriel Boric.

La iniciativa tiene varios padres, principalmente el ministro de Educación, Nicolás Cataldo, y el subsecretario Víctor Orellana. Pero en el diseño final también quedó nítidamente plasmada la mano del ministro de Hacienda, Mario Marcel, quien jugó un rol clave a la hora de reajustar las expectativas del Ejecutivo.

Antes de asumir el mando, en el Frente Amplio se comprometió una condonación total de la deuda educativa, lo que en términos fiscales es complejo de aplicar. Una vez en La Moneda, Marcel se encargó de plantear esto último y se erigió como un muro para evitar aumentar el gasto del gobierno en una de sus principales propuestas.

La medida fue anunciada por Boric este lunes en cadena nacional y los representantes del gobierno firmaron el proyecto de ley durante la mañana de este martes, en la Universidad de Santiago (USACH), con alta presencia del mundo estudiantil y un despliegue de ministros que incluyó a Camila Vallejo (Segegob), Nicolás Cataldo (Educación), Antonia Orellana (Mujer), Jeannette Jara (Trabajo), Álvaro Elizalde (Segpres), Marcel y al subsecretario Víctor Orellana (Educación Superior). Además, en la ceremonia también hubo un fuerte despliegue parlamentario y de presidentes de partidos del oficialismo. El único personero de oposición que asistió fue Rubén Oyarzo.

Una vez terminado el acto, Marcel se encargó de transmitir en un punto de prensa que el proyecto era responsable en términos financieros y que el gasto fiscal que se empleará en el nuevo sistema de Financiamiento de la Educación Superior -FES- no es mayor que el que hoy en día se invierte con el CAE.

“Dijimos que íbamos a generar una propuesta que fuera fiscalmente responsable, que no les restara recursos a otras áreas. Dijimos que sería una propuesta justa, que no solo se haría cargo de los problemas de los estudiantes que han tenido dificultades para pagar, sino que reconocería el esfuerzo de los que han pagado. Este proyecto cumple con todas esas condiciones. En los próximos días vamos a hacer una presentación de carácter más técnico, para mostrar los flujos de recursos que se derivan de la propuesta que se está haciendo en comparación con lo que habría ocurrido de mantenerse el sistema como tal”, planteó Marcel.

Dentro del gobierno reconocen que el ministro de Hacienda puso varios puntos sobre la mesa que delinearon el texto final de la iniciativa: entre ellas que se considere un beneficio para aquellos que estén al día con el pago del crédito.

Además, también empujó las condiciones para que se diera este beneficio y que fuera por 20 años. Esto, dicen en el gobierno, para equiparar las condiciones del nuevo sistema de financiamiento de la educación superior, donde se propone que, como tope, quien estudie con ese beneficio contribuya por 20 años a pagar su formación.

Desde Hacienda se empleó un modelo actuarial de proyecciones a mediano plazo en torno al nuevo proyecto del gobierno, que consideró los criterio contables en los que se habían tratado los flujos del CAE. En los equipos financieros del Ejecutivo presentaron estos antecedentes ante el Consejo Fiscal Autónomo (CFA).

Hasta aquí, eso sí, aún no se conoce el informe financiero del proyecto y desde otros rincones del Ejecutivo señalan que ni ellos conocen cómo se viene ese análisis. Incluso, al menos hasta el lunes existía el temor de que, aunque no sería inédito, pero sí raro, el proyecto ingresase sin dicho informe.

Respecto al reajuste de expectativas en el gobierno con el proyecto anunciado este lunes, fue el propio Presidente Boric quien afirmó este lunes que “el proyecto, tal como lo imaginábamos, ha ido sufriendo modificaciones y nos alegramos que así sea. Hay algunos quienes dicen esto no es lo que ustedes dijeron en un comienzo. Bueno, pero si las cosas cambian justamente porque uno es capaz de incorporar argumentos de otras personas. Argumentos con fundamento”.

A su vez, consultado sobre si tuvo que convencer al ministro Marcel para sacar adelante el proyecto, Nicolás Cataldo respondió a La Tercera: “No. Lo que tuvimos que hacer fue sentarnos a trabajar, y eso siempre es duro. Cada uno tiene sus propias prioridades, su énfasis y cada uno mira también la aproximación a esta discusión desde su cartera. Yo entiendo al ministro Marcel, sus preocupaciones, sus inquietudes, y también logramos tener un diálogo muy fluido, en el que fue muy fácil ponernos de acuerdo en los nudos críticos que fuimos levantando por lado y lado. Fue bastante sencillo cuando nos correspondió entrar en esa iteración. La dificultad principal estuvo en dar cuenta de un diseño técnico que convenciera al Ministerio de Educación, al Ministerio de Hacienda y también a Presidencia”.

El ministro Mario Marcel es uno de los rostros del Socialismo Democrático dentro del comité político de Boric. Su participación en el diseño del proyecto que pone fin al CAE representa también la idea que se siguió en el Ejecutivo para mostrar que si bien el proyecto es una de las principales banderas de lucha del FA-PC, en esta ocasión fue necesario incluir en el diseño a los personeros que vienen desde el PS o el PPD.

De hecho, pese a que no habló, el exministro de Educación Sergio Bitar fue clave en la puesta en escena con la que el gobierno de Boric firmó el proyecto de ley durante la mañana de este lunes. El otrora secretario de Estado de la administración de Ricardo Lagos asistió a la ceremonia, pese a que en el pasado cuestionó la iniciativa que termina con el CAE.

En la ceremonia también estuvieron presentes las exministras de Educación Yasna Provoste (DC) y Adriana Delpiano (PPD). Esta última, de hecho, participó del punto de prensa posterior a la actividad, junto al senador y presidente del PPD, Jaime Quintana.

La idea de La Moneda era mostrar que el trabajo del proyecto no era algo propio del FA y el PC. De hecho, en Palacio recalcan la importancia del trabajo que realizaron Cataldo y Orellana en la previa del anuncio de la medida, ya que se juntaron con todos los partidos políticos, tanto del oficialismo como de la oposición.

En el gobierno recuerdan, sobre todo, la cita en la que Cataldo compartió con Sergio Bitar, Adriana Delpiano y el también exministro de Educación Nicolás Eyzaguirre. Dicha cita ocurrió en la sede del PPD, colectividad en la que militan las tres exautoridades.