La Florida-Macul o Vitacura-Huechuraba: qué hay detrás de la expansión de las alianzas municipales por seguridad

“Son días complejos porque la delincuencia no da tregua, el comercio ilegal tampoco y aunque el Plan Calles Sin Violencia es un esfuerzo del gobierno, no ha dado los resultados esperados, a tal punto que el subsecretario anunció que se está trabajando en una actualización de dicho plan. En ese contexto, y con la consabida falta de carabineros, con la poca voluntad parlamentaria para aprobar leyes como Infraestructura Crítica, los municipios debemos fortalecernos en seguridad y una forma es generando alianzas estratégicas con otras comunas”.

Las palabras del alcalde oficialista de San Bernardo, Cristopher White (PS), denota que la crisis de seguridad está empujando a los municipios a buscar nuevas estrategias. Esta vez apoyados en otros territorios, sobre todos aquellos aledaños. Pero también que el Plan Calles Sin Violencia no les está dando resultado, al menos a sus territorios.

Hace apenas dos semanas, de hecho, los alcaldes de la Región Metropolitana le enrostraron a La Moneda los bajos resultados del plan durante el segundo Consejo Regional de Seguridad Pública y donde el Ejecutivo estuvo representado por la subsecretaria de Prevención del Delito, Carolina Leitao, y el delegado presidencial de la Región Metropolitana, Gonzalo Durán. Semanas antes, además, la edil de Quinta Normal Karina Delfino había sido tajante, remarcando que las cifras que se exponen acerca del plan gubernamental no estaban “teniendo eco en los territorios”.

Esos bajos resultados, reitera White, explican la reciente decisión de su comuna: “A eso se debe nuestro reciente ingreso a la Asociación de Municipios para la Seguridad Comunitaria (AMSC), donde ya están San Joaquín, La Cisterna y Macul. La delincuencia no sabe de fronteras comunales y esta alianza busca generar estrategias conjuntas, intercambiar experiencias, postular a proyectos, acceder a mejores oportunidades de capacitación para nuestro personal de seguridad y, en definitiva, apunta a establecer una red de seguridad intercomunal más eficiente”.

Por ejemplo, la AMSC, si bien hoy suma a San Bernardo, fue creada en mayo de 2023 por los tres municipios ya mencionados con la finalidad de fortalecer y colaborar en materias de seguridad pública desde el ámbito municipal. Tiene tres ejes de acción: responder a emergencias de seguridad y patrullaje de la vía pública; monitorear zonas establecidas y notificar de situaciones que atenten contra la seguridad comunitaria; y resguardar áreas específicas y responder a emergencias de seguridad en el sector.

Joel Olmos (AH), edil de La Cisterna, una de las fundadoras de la AMSC, contextualiza que este modelo de asociación “se ocupa en el barrio alto de Santiago y también en el sector centro, por tanto tenemos la experiencia de que está funcionando en otros sectores de la RM”, y que en su caso permiten dar respuesta a la seguridad con pertinencia territorial y colaborativa entre comunas que colindan, “con el objetivo de ampliar las medidas preventivas que posee cada municipio en materia de patrullaje e inversión en materia de seguridad”.

“El mecanismo de “asociación” permite superar las limitaciones de la ley de plantas municipales, que obliga a mantener una proporción entre personal de planta y de contrata, lo cual permite contar con más patrulleros, mejores equipados y, a partir de 2025, con un servicio de patrullaje diversificado, así como también la coordinación de acciones conjuntas con municipios que tienen realidades parecidas, en un proceso de aprendizaje y colaboración mutua, lo que es especialmente necesario frente a una delincuencia que cruza las fronteras comunales”, se extiende Olmos.

El tema es que este tipo de alianzas no es única. El mismo Macul, de hecho, tiene otra reciente con La Florida.

“Como parte de nuestro plan preventivo de seguridad hemos iniciado un trabajo conjunto con nuestros vecinos de Macul, con el propósito de desarrollar acciones de seguridad en nuestros límites comunales”, explica el alcalde floridano Daniel Reyes (ind.), quien espera reunirse en los próximos días con el resto de los alcaldes de sus comunas vecinas -Peñalolén, La Granja, La Pintana, San Joaquín, Puente Alto y San José de Maipo-, para “invitarlos a que actuemos juntos y coordinados”. Y es que, según dice, en total son casi dos millones de personas del sector sur oriente de la capital las que se ven afectadas a diario por la delincuencia. “Sabemos que los delincuentes usan esta falta de integración para moverse de una comuna a otra y seremos más eficientes en la protección a nuestros vecinos solo si actuamos coordinadamente”, suma.

La crítica al Plan Calles sin Violencia tampoco se hace esperar: “Independiente de nuestras posiciones políticas, todos nos vemos enfrentados al crimen organizado, la delincuencia y la reducción de la dotación de carabineros que se han destinado al fracasado Plan Calles sin Violencia”.

Hacia otro sector de la capital también hay ejemplos recientes. De hecho, este lunes Vitacura y Huechuraba firmaron un convenio de colaboración en seguridad. “La alcaldesa Camila Merino y el alcalde Max Luksic firman convenio de colaboración para intercambiar experiencias y ejecutar acciones de cooperación. En esta primera instancia, se celebra el traspaso de cámaras de seguridad y Video Wall, desde Vitacura a Huechuraba, para el mejoramiento de la estrategia preventiva”, se leía en la convocatoria.

En el acuerdo de cooperación de 12 puntos firmado por los alcaldes de ambas comunas se lee que “por el presente instrumento los comparecientes se comprometen a estrechar vínculos, estudiar y crear mecanismos concretos que permitan la cooperación mutua en el ámbito de las funciones que la ley atribuye a las municipalidades”, tras lo cual se añade que ambos municipios se comprometen a estudiar e implementar programas y proyectos relativos a actividades culturales, medio ambiente, de salud, acción social, seguridad pública, emergencias, perfeccionamiento del personal municipal y, en general, en todas aquellas materias que permitan el cumplimiento de las funciones esenciales de las municipalidades, con el objeto de satisfacer las necesidades de las respectivas comunidades locales”.

Quienes conocen del convenio dicen, eso sí, que su alianza no necesariamente por una falta de efectividad del plan de seguridad del gobierno se tienen que generar estos convenios, sino que es algo que siempre se hace. Como sea, lo cierto es que concretamente el acuerdo incluye prestar mutua colaboración en situaciones de catástrofe, emergencias o desastre público; intercambio de información; realización de cursos, seminarios y simposios de capacitación; elaborar un Programa de Trabajo conjunto; o incluso transferencias en especies o dinero a favor de la otra.

Más hacia atrás en el tiempo y siempre dentro del periodo de este gobierno, incluso la propia Vitacura junto a sus vecinas de Las Condes y Lo Barnechea, presentaron un plan “antiencerronas” en autopistas que incluía 21 puntos fijos de vigilancia en accesos críticos, con patrullas especialmente dedicadas a esto.

Las mismas tres comunas, de hecho, son parte de la Asociación de Municipalidades para la Seguridad Ciudadana de la Zona Oriente (AMSZO), organización que según sus lineamientos busca fomentar la cooperación entre los municipios en temas de seguridad pública. “Su misión es crear y mantener un ambiente seguro para los vecinos de cada municipio, en colaboración con las autoridades locales, policía y otras entidades relevantes. Amszo se enfoca en desarrollar estrategias y programas efectivos para prevenir el delito y la violencia en las comunidades. Además, promueve la capacitación continua de los funcionarios de seguridad y otros profesionales involucrados en la seguridad pública”, se lee en su descripción.

¿Más? Hacia el centro de la capital existe la Asociación de Municipios Metropolitanos para la Seguridad Ciudadana, compuesta por Santiago, Providencia, Estación Central e Independencia. Y si bien se inscribió en 2018, el año pasado se activó fuertemente con los entonces alcaldes Irací Hassler (PC), Evelyn Matthei (UDI), Gonzalo Durán (FA) y Felipe Muñoz (ind.). Por ejemplo, en marzo de 2023 crearon una mesa de trabajo tras la cual Hassler dijo que trabajarían “distintos proyectos durante este año, para poder recuperar los espacios públicos, trabajar en mayor seguridad, en fortalecer el trabajo preventivo, en tener nuevos vehículos también y, esperamos en ese sentido que este trabajo sea fructífero para poder brindar con ello un mayor resguardo y protección a los vecinos de nuestras comunas”.