Más de $100 millones en multas: Servel aplica sanciones a Aprueba por Chile y a Democracia Viva por graves conductas en campaña del plebiscito de 2022

A dos años de las campañas desarrolladas en función del plebiscito de salida de 2022, el Servicio Electoral (Servel) aprobó informe y aplicó sanciones contra la Corporación Aprueba por Chile y la Fundación Democracia Viva por infracciones durante el proceso en que buscaron se aprobara la propuesta de nueva Constitución emanada desde la ya disuelta Convención Constitucional.

En primer punto, como se indica en el documento de 24 carillas al cual tuvo acceso La Tercera, se aplicó a ambas entidades una multa de $1.979.010 (30 UTM) por haber incumplido su obligación de registrarse ante el Servel como comando.

Se constató, como se desprende del escrito, que pese a que no estaban formalmente inscritas para ciertas funciones, las dos entidades coordinaron “actividades conjuntas como distribución de publicidad, organización de eventos, recolección de fondos y planificación de gastos de campaña]”, lo que vulnera lo establecido en las “Instrucciones sobre Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil, Partidos Políticos y Parlamentarios Independientes para el Plebiscito Constitucional 2022″.

Y junto con esto, también se aplicó una multa de $99.581.643 a la Corporación Aprueba por Chile, por haber excedido el límite de gasto electoral en $33.193.881. Infringieron, de acuerdo con lo resuelto por el Servel, lo establecido en la Resolución O. N° 457, que fija los límites máximos de gastos electorales permitidos, conforme a la Disposición Cuadragésima Segunda transitoria de la Constitución.

Si bien ante ambas infracciones se reconoció que las partes sancionadas colaboraron o hicieron los descargos correspondientes, el Servel también recalcó que la gravedad de las infracciones y la magnitud del exceso pusieron en riesgo la equidad del proceso electoral. Así, descartaron que el no haber incurrido en infracciones previas pudiera operar como aminorante.

Así, ante los excesos registrados, se indicó que: “Exige una respuesta sancionadora que tanto refleje la gravedad de la infracción como disuada futuros incumplimientos, asegurando el respeto a las normativas electorales. En este sentido, el principio de proporcionalidad guía la imposición de una multa que asciende a tres veces el monto del exceso, o sea, $99.581.643, lo cual subraya la seriedad de la falta y su impacto adverso en la equidad del proceso electoral”.

Considerando que en medio del proceso se recabó el testimonio de Daniel Andrade como representante de Democracia Viva y el de Felipe Heusser, exco-coordinador de la campaña del Apruebo, el Servel hizo presente que sus propias declaraciones fueron concluyentes a la hora de determinar que operaban como comando y que, por tanto, ambas entidades debían estar inscritas como tales.

“Los testimonios de Daniel Francisco Andrade Schwarze y Felipe Ignacio Heusser Ferrés son concluyentes para establecer la existencia de una coordinación operativa entre la Fundación Democracia Viva y la Corporación Aprueba por Chile, que supera con creces una mera coordinación programática de ideas. Sus declaraciones, junto con los testimonios de los donantes que participaron en la campaña, proporcionan un contexto detallado y profundo sobre la gestión y coordinación de las actividades de campaña, evidenciando una estructura operativa conjunta y altamente organizada”, se lee en la resolución.

En el mismo sentido, se hizo presente que “las conversaciones entre Felipe Heusser y Daniel Andrade, aportadas voluntariamente por este último, reflejan una estructura organizativa que trasciende la simple coordinación programática, evidenciando un aparato organizativo coordinado por Heusser. Este análisis detalla cómo Democracia Viva, bajo la responsabilidad de Andrade, se utilizó de manera instrumental para cumplir con objetivos específicos del conglomerado no registrado”.

“En definitiva, las conversaciones evidencian una estructura organizativa clara y jerárquica, con Felipe Heusser en la cúpula coordinando y supervisando las actividades de Daniel Andrade y la Fundación Democracia Viva. Heusser dirige y controla aspectos clave, delegando tareas específicas y asegurando su ejecución, mientras que Democracia Viva actúa de manera instrumental para cumplir funciones bajo su dirección. Esta estructura organizativa bien gestionada y compleja va más allá de la mera coordinación programática, destacando el rol instrumental de Democracia Viva dentro del aparato organizativo coordinado por Heusser”, se agregó.

Se indicó, asimismo, que no se juzga como ilícita la posibilidad de una coordinación programática de ideas entre la Fundación Democracia Viva y la Corporación Aprueba por Chile. Sin embargo, mencionaron, “lo que se cuestiona en la especie es la existencia de una estructura operativa que simule una actuación de gestión de campaña individual, cuando en realidad hay una dirección y control centralizados”.

Con respecto a los excesos registrados en los gastos, se aseguró que “conforme a los informes de fiscalización, y en base a la rendición de gastos efectuadas por las entidades en cuestión, se acredita que la Corporación Aprueba por Chile declaró gastos electorales por un monto total de $132.407.704, y, por su parte, la Fundación Democracia Viva registró gastos por $51.763.098. A pesar de que los fondos fueron formalmente canalizados a través de la Fundación Democracia Viva, las pruebas evidencian que la Corporación Aprueba por Chile tenía un control y gestión centralizada de estos recursos”.

“Las conversaciones entre Felipe Heusser y Daniel Andrade muestran que las decisiones sobre el uso y destino de los fondos eran tomadas por Heusser, quien coordinaba y supervisaba las actividades financieras y de campaña. Esto se refleja en las instrucciones precisas y detalladas de Heusser a Andrade sobre la gestión de cuentas y pagos a proveedores, indicando una clara centralización del control financiero”, complementó la resolución del Servel.

Concluyen, en ese sentido, que el límite permitido para cada entidad era de $150.976.921, pero que en suma la corporación y la fundación sumaron un total de $184.170.802. “Este monto supera el límite permitido, resultando en un exceso de gasto de $33.193.881. Las comunicaciones y la evidencia aportada muestran una coordinación centralizada y un manejo conjunto de los fondos, sugiriendo una intención deliberada de utilizar la Fundación Democracia Viva para eludir el límite de gasto electoral y así superar el tope sin registrarlo formalmente”, recalcó el organismo.