La iniciativa de Trump para la paz en Ucrania encuentra cada vez mayor aceptación en Europa

La iniciativa del presidente electo Donald Trump de promover negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania está encontrando una creciente aceptación entre los aliados europeos de Ucrania, quienes cada vez están más preocupados de que el tiempo no esté del lado de Ucrania en la guerra.

Aunque los líderes europeos han iniciado conversaciones para ver si podrían cubrir cualquier déficit de financiamiento para Kiev si la administración entrante de Trump corta el apoyo, los funcionarios de muchas capitales reconocen que una vía de escape al conflicto parece cada vez más necesaria. Observan que Rusia está ganando terreno mientras Ucrania lucha por conseguir tropas y armas.

El mayor alineamiento entre Europa y la administración Trump en torno a la apertura a las negociaciones es un cambio radical respecto de hace seis meses. En aquel entonces, los funcionarios europeos veían con temor la promesa del equipo de Trump de poner fin a la guerra con negociaciones rápidas, en medio de temores de que el expresidente llegara a un acuerdo con el Kremlin a expensas de Ucrania.

Sin embargo, en Europa sigue habiendo mucha preocupación por el grado en que la administración Trump negará a Ucrania la posibilidad de decidir sobre la forma de un acuerdo diplomático. Los líderes europeos también se preocupan por las exigencias rusas que el presidente electo está dispuesto a aceptar como parte de un acuerdo de alto el fuego o de paz.

El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, ha elogiado a Trump y ha expresado su esperanza de que su discurso duro sobre el poder estadounidense pueda obligar a Moscú a hacer la paz. Pero Zelensky también ha expresado su preocupación por los riesgos de las conversaciones con el presidente ruso, Vladimir Putin.

Después de que el canciller alemán Olaf Scholz habló con Putin el viernes, Zelensky dijo que la llamada corría el riesgo de abrir una “caja de Pandora”, porque podría dar lugar a más llamadas que equivaldrían a “solo un montón de palabras”.

“Esto es exactamente lo que Putin quiere desde hace mucho tiempo: es fundamental que afloje su aislamiento, el aislamiento de Rusia”, dijo Zelensky en su discurso por video de la tarde. “Y que entable negociaciones, negociaciones ordinarias, que no conducirán a nada. Como ha estado haciendo durante décadas”.

Sin embargo, la transición de Trump está cada vez más convencida de que Ucrania está más dispuesta a mantener conversaciones de paz con Rusia de lo que reconoce en público. Trump y sus asesores principales creen que, dados los reveses que ha sufrido en el campo de batalla, pronto no tendrá otra opción que sentarse a la mesa de negociaciones.

Los funcionarios ucranianos afirman públicamente que su objetivo sigue siendo liberar casi el 20% de su territorio que Rusia ocupa. Esa posición cuenta con un amplio apoyo de los ucranianos, pero la aceptación de posibles concesiones territoriales está aumentando a medida que Rusia avanza lenta pero firmemente en el frente oriental principal a pesar de las grandes pérdidas.

Según una encuesta realizada en octubre por el Instituto Internacional de Sociología de Kiev, el 32% de los encuestados está dispuesto a ceder parte de su territorio a cambio de poner fin a la guerra y preservar la independencia del país. Esta cifra es superior a la del 14% del año anterior, aunque la mayoría sigue estando en contra de cualquier reconocimiento de las tierras perdidas.

El propio “plan de victoria” de Zelensky, presentado en las últimas semanas en las capitales occidentales, se centra en conseguir armas y garantías de seguridad para Ucrania, que disuadirían a Rusia de nuevos ataques. Una paz verdadera, ha dicho Zelensky, no puede ser un alto el fuego temporal que permita a Rusia rearmarse y luego lanzar una nueva invasión.

Los funcionarios y asesores extranjeros que han hablado con los líderes de Ucrania dicen que Kiev está nervioso por Trump, pero temen que un gobierno de Harris hubiera continuado la lenta asfixia. Trump al menos trae incertidumbre, incluso a Moscú, que Kiev cree que puede aprovechar.

La gran pregunta que queda por responder es cómo procederá Trump y si Putin entablará negociaciones de buena fe. Sus asesores han elaborado diversos planes, todos ellos muy diferentes del enfoque de la administración Biden de “hasta donde sea necesario”. Las propuestas, si se adoptan en un acuerdo final entre Ucrania y Rusia, podrían hacer que Ucrania se abstuviera de unirse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte durante 20 años mientras acepta más armas para disuadir una nueva invasión rusa.

Aunque el actual gobierno alemán ha dejado en claro que está en contra del ingreso de Ucrania a la OTAN en los próximos años, no está claro si otros aliados europeos estarían de acuerdo con eso, incluso si están de acuerdo en que es necesario iniciar conversaciones para poner fin a la guerra.

Scholz habló con Putin el viernes, dijo un portavoz del líder alemán, la primera vez que ambos hombres hablan en casi dos años.

Aunque Scholz condenó la continua guerra de Moscú contra Ucrania e instó a Putin a retirar sus tropas, reiterando la posición de larga data de Alemania sobre la guerra, según el portavoz, el llamado fue notable porque marcó la reanudación de los contactos directos entre Putin y Occidente.

Durante el intercambio, Scholz instó a Putin a entablar negociaciones con Ucrania con el fin de lograr una paz justa y duradera, dijo el portavoz. Scholz reiteró la determinación de Alemania de seguir apoyando a Ucrania contra la agresión rusa.

Tras la llamada, el Kremlin afirmó que Moscú lleva mucho tiempo dispuesto a negociar un acuerdo para poner fin al conflicto y que “debería tener en cuenta los intereses de seguridad de la Federación Rusa, partir de las nuevas realidades territoriales y (…) abordar las causas profundas del conflicto”.

La declaración aludió a la posición de Rusia de que Ucrania debería reconocer las ganancias territoriales de Rusia en Ucrania y dar garantías de neutralidad en el futuro.

En una cumbre en Budapest la semana pasada, los líderes europeos discutieron por primera vez qué hacer si Estados Unidos suspende la asistencia a Ucrania después de que Trump asuma el cargo en enero.

Sin embargo, después de una serie de llamadas telefónicas con el presidente electo, los funcionarios europeos adoptaron una actitud algo más optimista y dijeron que, si bien Trump parecía decidido a buscar un fin diplomático a los combates, era receptivo a las advertencias de que debe extraer concesiones reales de Putin y que mostrar debilidad en Ucrania podría alentar a China, aliado de Moscú, a ser más agresivo en su región.

En la mayoría de las capitales, el mensaje formal sigue siendo que Europa apoyará a Ucrania mientras sea necesario. Se trata de una opinión firmemente apoyada en algunos países como Polonia, los estados bálticos y los estados escandinavos. Pero en las conversaciones de Budapest, el presidente francés, Emmanuel Macron, y la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, se mostraron cautelosos sobre si Europa podría proporcionar la asistencia militar, presupuestaria y humanitaria que Ucrania necesita si Trump recorta el financiamiento estadounidense.

El primer ministro húngaro, Viktor Orban, lleva mucho tiempo pidiendo que Europa adopte la estrategia de Trump de buscar un fin rápido de la guerra. Su argumento de que Europa carece de una estrategia realista para lograr lo que dice querer (una victoria ucraniana que recupere su territorio) encuentra eco incluso en países que apoyan mucho más a Kiev.

De hecho, incluso en algunas de las capitales europeas más solidarias, la esperanza actual es que Ucrania pueda impedir que Rusia gane la guerra a pesar del enorme coste que ello supondría para Moscú en términos humanos y económicos. Eso preservaría una Ucrania independiente, aunque por ahora haya que ceder territorio. Un final más temprano de los combates parece más probable que garantice ese objetivo, dicen algunos diplomáticos.

Sin embargo, también en Europa existen preocupaciones reales.

Existe incertidumbre sobre lo que el presidente electo aceptará en las conversaciones si Putin no participa seriamente en las negociaciones y busca reforzar el control de Moscú sobre Ucrania, un escenario que altos funcionarios estadounidenses y europeos creen que es probable.

Los funcionarios europeos afirman que, si Ucrania queda fuera de la OTAN, se le debe proporcionar el apoyo militar suficiente para que pueda defenderse de futuros ataques rusos, y quieren que Estados Unidos siga apoyando esos esfuerzos. También quieren asegurarse de que tanto Ucrania como Europa tengan un lugar en la mesa para decidir el destino del conflicto y la seguridad futura de Europa.

Algunos diplomáticos europeos de alto rango han dicho a sus capitales que también deben estar preparados para una posible iniciativa de Trump para que las tropas europeas proporcionen garantías de seguridad a Ucrania y supervisen el cese del fuego en el lado ucraniano de una línea de contacto que podría extenderse cientos de millas.

Una decisión de ese tipo podría ser políticamente complicada para los gobiernos europeos, incluidas las potencias nucleares de Europa, Gran Bretaña y Francia. Si Estados Unidos no participa ni promete su apoyo si Rusia reanuda la guerra en el futuro, la medida sería aún más arriesgada.