En una fiscalización extraordinaria realizada el segundo semestre de 2024 por el Consejo para la Transparencia (CPLT) a las 16 delegaciones presidenciales y las 345 municipalidades, quedó en evidencia que cerca de un cuarto de las comunas del país no tiene Plan de Emergencia y un 80% no tiene Plan de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD).

El informe identifica un cumplimiento insuficiente de la normativa vigente, la que busca prevenir y mitigar los efectos de emergencias naturales antes de que ocurran a través de los planes de Emergencia y de Reducción de Riesgos de Desastres, los que deben ser públicos por parte de los municipios. Resumidamente, si bien las municipalidades elaboran los planes, Senapred también es parte del proceso al aprobarlos.

El tema es que según la pesquisa del CPLT, el 25% de las municipalidades no posee ninguno de los dos instrumentos de gestión de desastres, y solo el 19% de los municipios cumple con ambas obligaciones. En cuanto a las delegaciones presidenciales (16), si bien todas cuentan con Planes de Emergencia y Planes de Reducción de Riesgos de Desastres, solo la mitad de los primeros y dos de los segundos han sido actualizados en los últimos tres años.

“Es un desastre que un cuarto de los municipios en Chile no posea ninguno de los instrumentos de gestión de desastres”, juzga el presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, quien ahonda en los lentos avances de la normativa: “Ya ha pasado tiempo más que suficiente para entender que esta institución (Senapred) se creó para fiscalizar, trabajar, coordinar y potenciar”, agrega a La Tercera.

Juan Piedra, jefe del Departamento de Planificación para la Gestión de Riesgos de Desastres de Senapred, destaca que ambos planes son igual de importantes. “El de emergencia es para responder cuando ocurre un evento, y el de reducción de riesgos de desastres es para planificar acciones en etapas de mitigación y preparación, es lo que uno hace previo”, distingue.

En ese escenario, asegura que la importancia de contar con un plan de emergencia requiere mejoras continuas para no solo saber responder, sino también poder anticipar y trabajar en coordinación con los actores de cada territorio, pero advierte las dificultades de lograrlo, que es el escenario en el que están ese cuarto de municipios del país. “Hay todo un proceso desde que el municipio elabora el plan hasta que este es recomendado técnicamente (...) Algunas regiones tienen más de 40 comunas, entonces hay momentos con una alta demanda de revisión, por lo tanto hay mayor carga”, explica.

Los datos del CPLT reflejan que un 73% del total de municipalidades (253) cuenta con un Plan de Emergencia Comunal, de los cuales 99 han sido aprobados en los últimos 3 años. Sin embargo, un 39% de estos no está disponible en sus plataformas de transparencia activa.

Ante la escasa disposición de información pública de prevención por parte de las instituciones correspondientes, Navarrete enfatiza en la urgencia de mejorar el acceso a estas advertencias: “La falta de transparencia no solo representa un incumplimiento normativo, sino que pone en riesgo la seguridad y preparación de las comunidades frente a desastres”, critica.

En este escenario, desde Senapred admiten su demora: “Sabíamos que para cumplir (con la ley) había ciertos requisitos. No teníamos los planes publicados antes porque hay cierta información sensible que tiene que ver con un proceso de revisión (...) Había ciertos detallitos a los que teníamos que hacer una revisión muy específica para poder poner a disposición. Fue un trabajo que tuvimos que hacer, pero sabíamos que era muy elemental para tener esta información pública”.

Desde enero está disponible en el sitio web de Senapred una plataforma de transparencia activa de los estados de gestión en cuanto a los planes de emergencia y que se actualiza con los avances de cada uno. Por ejemplo, en el caso de Arauco, en la Región de Biobío, y que fue una de las provincias azotadas por aluviones el invierno pasado, figura que “no tiene plan”, y “sin revisión” sobre el plan de RRD.

En Valparaíso, comuna donde en febrero de 2024 comenzó el megaincendio que causó la muerte de 137 personas y dejó más de 10 mil damnificados, la web dice que “no tiene plan” de RRD, aunque en el municipio aclaran que el plan de RRD fue enviado a Senapred para revisión acorde a los plazos exigidos por Senapred. “El 19 de diciembre de 2024 Senapred informó que el plan estaba recomendado técnicamente. Posterior a eso se realiza el Cogrid para aprobarlo y decretarlo. Es decir, el plan se encuentra aprobado y decretado”.

Carlos Montalba, encargado de Emergencias de la Municipalidad de Arauco, comenta que a partir de las últimas emergencias ya se encuentran trabajando en planes de preparación ante posibles nuevas situaciones. Respecto al plan comunal de RRD, transparenta que se encuentran corrigiendo los últimos detalles, por lo que debería entrar a revisión a Senapred el próximo mes.

Mientras, en La Serena, que actualmente cuenta con el Plan Comunal de Emergencia actualizado y aprobado por Senapred hasta 2026, y respecto del Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de Desastres este quedó con observaciones técnicas, las cuales eran mejorables. “Actualmente está en etapa de reformulación, para ser presentado nuevamente el primer semestre del 2025″, dice Paola Rojas, jefa del Departamento de Reducción de Riesgos de la comuna.

En tal sentido, se evidencia que solo el 20% de las comunas del país sí posee un plan de RRD aprobado. La fiscalización también constató que en algunas regiones, como Ñuble y Aysén, menos de la mitad de sus municipios cuentan con un Plan de Emergencia, mientras que regiones como Arica y Atacama cuentan con este instrumento en la totalidad de sus municipios.