Radiografía municipal: juicio a los alcaldes que buscan la reelección (o dejar a un heredero)

Es llamada como “la madre de todas las batallas” de la próxima elección municipal. Una en la que la actual alcaldesa Irací Hassler (PC) buscará alcanzar su segundo periodo a cargo del municipio, algo que nadie logra desde 1996.

Dos temas han complicado más su primer periodo: la crisis de seguridad, que la obligó a hacer un giro en las prioridades de su administración, y el caso Sierra Bella, en el que el intento de compra de un edificio para instalar la primera “clínica municipal” la sumió en una crisis de presunta corrupción que ella ha negado, lo que aún es investigado por la Fiscalía. Cuatro serán los candidatos contra los que Hassler deberá competir el próximo 26 y 27 de octubre, el más fuerte de ellos, el exministro Mario Desbordes (RN), quien ha criticado duramente la gestión de la militante comunista.

Finanzas municipales: Según las normas contables de Contraloría, el año 2020, penúltimo de la administración del exalcalde Felipe Alessandri (RN), entregó números azules para el municipio, dejando como resultado de la resta entre los ingresos percibidos y los gastos devengados de ese año (concepto que incluye los gastos comprometidos en un año pero que se pagarán en otros periodos) un monto ahorrado de $ 2.875 millones.

En 2021, año que fue compartido por ambos ediles, los ingresos crecieron un 8% con respecto al año anterior, pero los gastos lo hicieron aún más, empinándose en un 29%. Por ello, 2021 fue un año de números rojos, con un retroceso por $ 3.300 millones. Para 2022, cuando Hassler pudo elaborar su propio presupuesto, logró mejorar las finanzas con una leve reducción del gasto y un incremento en los ingresos del 9%.

Esa tendencia se volvió a romper en 2023. Los gastos volvieron a crecer un 7% con respecto al año anterior, mientras que los ingresos sólo lo hicieron en un 6%. Por ello, Santiago alcanzó el peor resultado anual de sus finanzas en los últimos cuatro años: -$ 9.896 millones, pese a lo cual aún se mantienen ahorros acumulados de otros años por $ 20 mil millones.

“Lo publicado en los datos no son déficit, es un ajuste contable derivado de un aumento en el gasto municipal, principalmente debido a la mayor provisión de servicios esenciales como seguridad, aseo, infraestructura y educación”, expresaron desde Santiago.

Educación: A diferencia de la tendencia nacional, que muestra una leve mejora en los puntajes del Simce de 2023 con respecto a los años anteriores, en los colegios municipales de Santiago el indicador promedio ha sido dispar. Por ejemplo, en cuarto básico la última medición prepandemia arrojó un puntaje promedio de 266 puntos en lectura, el que se mantuvo para 2023.

Mientras que en matemáticas, los 251 puntos de 2018 pasaron a ser 248 en 2023. En el caso de los segundos medios, se pasó de 236 puntos en 2018 a 238 puntos en 2023 en lectura. Matemáticas, por su parte, arrojó una caída más fuerte, pasando de 244 puntos a 235 puntos. Al analizar la matrícula en colegios dependientes del municipio, se repite la tendencia nacional a la baja: de 30.638 alumnos en 2021 se pasó a 29.011 estudiantes en 2023.

Seguridad: En el principal dolor de cabeza de la administración de Hassler, los indicadores se han deteriorado. Por ejemplo, la cantidad de delitos violentos ocurridos en la comuna pasó de 24.199 hechos en 2021 a 36.912 hechos en 2023. Considerando una tasa cada 100 mil habitantes, ello significa un aumento de 2.659 a 4.067 en el mismo periodo.

Mientras que para los homicidios y femicidios (consumados y frustrados), dieron cuenta de 34 casos en 2021, 61 en 2022 y 48 para el año recién pasado.

Seguridad: En el principal dolor de cabeza de la administración de Hassler, los indicadores se han deteriorado. Por ejemplo, la cantidad de delitos violentos ocurridos en la comuna pasó de 24.199 hechos en 2021 a 36.912 hechos en 2023. Considerando una tasa cada 100 mil habitantes, ello significa un aumento de 2.659 a 4.067 en el mismo periodo. Mientras que para los homicidios y femicidios (consumados y frustrados), dieron cuenta de 34 casos en 2021, 61 en 2022 y 48 para el año recién pasado.

Dispuesta a afrontar una campaña como presidenciable, Evelyn Matthei (UDI) decidió no repostularse para un tercer periodo en la alcaldía de Providencia. Pero en su lugar será el exministro Jaime Bellolio (UDI) quien buscará mantener a la derecha en el sillón edilicio.

Mientras que desde el Frente Amplio, la actual concejala Macarena Fernández buscará replicar el triunfo obtenido por las fuerzas de izquierda con Josefa Errázuriz en 2012. Otros tres candidatos participarán de la elección. Los focos de conflicto de Matthei han estado más presentes en el debate político nacional que en temas de la administración municipal, donde la seguridad municipal y la mejora de espacios públicos y áreas verdes han sido sus proyectos emblemáticos.

Finanzas municipales: Para los años 2020 y 2021, a fines del primer periodo y comienzos de la segunda etapa alcaldicia de Matthei, las finanzas municipales mostraron fortaleza. Tanto, que entre esos dos años se generó un ahorro total de $ 7.600 millones, que permitieron abultar las reservas de la entidad.

En los años posteriores, haciendo uso de esos ahorros, Providencia ha podido gastar más de lo que ingresa anualmente a sus arcas. La expansión en el gasto, de 43% entre 2020 y 2023, ha generado que el resultado anual de 2022 fuera de -$ 327 millones y que en 2023 esa cifra llegara a -$ 3.800 millones. Pese a que ello ha provocado una baja en la cuenta de ahorros municipales, “para 2023 la Municipalidad de Providencia registró un superávit de $ 22.000 millones”, explicaron desde la entidad.

Educación: En línea con la tendencia nacional, la matrícula en los colegios municipales se redujo en más de 900 cupos en tres años. Si en 2021 había 11.437 alumnos, en el último año 10.506 estudiantes cursaron algún nivel en sus dependencias.

“La reducción en la cantidad de cupos disponibles en los últimos años responde a medidas como la disminución de alumnos por sala con el fin de mejorar los aprendizajes, el trabajo en el aula y la comodidad física de todos los integrantes de las comunidades educativas”, detallan en Providencia.

Seguridad: La cantidad de delitos violentos pasó de 8.513 casos en 2021, a 12.831 en 2022 y a 12.822 en 2023. Ello se traduce en que considerando la tasa cada 100 mil habitantes, se pasó de un valor de 2.004 en 2021 a 2.976 en 2023. Por otro lado, los homicidios y femicidios siguen siendo comparativamente bajos en la comuna. En 2021 ocurrieron tres hechos (entre consumados y frustrados), en 2022 fueron dos casos y en 2023 subió a cinco hechos.

Convertida en uno de los “bastiones” del Frente Amplio, Ñuñoa hoy es administrada por la alcaldesa Emilia Ríos, quien busca llegar a su segundo periodo tras romper con 25 años de la derecha liderando la comuna. Entre las dificultades de su administración han estado la disputa legal que mantiene con la inmobiliaria Fundamenta por la paralización del megaproyecto inmobiliario de Plaza Egaña y la contratación vía trato directo por $ 6 mil millones a una empresa para el retiro de la basura.

Por otro lado, en su administración se han incrementado considerablemente los recursos para la seguridad municipal y se han ejecutado numerosos proyectos de mejoramiento urbano. Para competir con Ríos desde la derecha se levantó el nombre del exministro y excandidato presidencial Sebastián Sichel (Ind), quien ha criticado el deterioro en los indicadores de seguridad en Ñuñoa. Además de Sichel, otros dos candidatos disputarán la elección.

Finanzas municipales: En comparación con 2020, año en el que Andrés Zahri (Ind-RN) era alcalde, para 2023 los ingresos recaudados por Ñuñoa crecieron en un 33%, pasando de $ 58 mil millones a $ 77 mil millones. En igual periodo de tiempo los gastos aumentaron un 37%, de $ 57 mil millones en 2020 a $ 79 mil millones en 2023. Tanto en 2020 como en 2021 se gastó menos de lo que ingresó, pero en 2022 y 2023 se generaron números en contra por un total de $ 2.200 millones.

Desde el municipio advierten que para ninguno de los años ello ha significado la generación de un déficit financiero, debido a que los saldos a favor que han ido quedando en caja de periodos anteriores ($ 7.977 millones acumulados a 2023) han podido ir solventando esos gastos extras.

Educación: Dentro de este grupo de cinco comunas analizadas, Ñuñoa es junto a Vitacura una de las dos comunas que han hecho crecer la matrícula en sus establecimientos municipales. Ello se refleja en que durante 2021 fueron 12.745 los estudiantes inscritos en sus colegios, cifra que se elevó a 12.859 en 2022 y que luego pasó a 12.917 durante el año pasado.

Salud: Para el año 2020 la resta entre los ingresos y los gastos en salud dejó pérdidas por $ 3.200 millones. Luego, para 2021 y 2022 las cifras negativas se reiteraron con -$ 1.038 millones y -$ 1.144 millones, respectivamente. 2023, por su parte, vio nuevos números rojos por -$ 1.945 millones.

En la municipalidad afirman que “la deuda de arrastre de la administración anterior nos obligó a comenzar a gestionar pagos a proveedores que se les debía hace años, para así poder contar con todo el stock de medicamentos e insumos críticos para la atención”.

El escándalo de presuntos actos de corrupción cometidos por el exalcalde de Vitacura Raúl Torrealba (ex RN) ha sido el mayor desafío para su sucesora en el cargo, Camila Merino (Evópoli). Merino buscará en octubre su segunda reelección en uno de los municipios que más aportan al fondo común municipal y que es de los que mayor inversión propia realiza en seguridad pública, llegando a los $ 9.700 millones en 2023.

Serán tres los candidatos que tratarán de disputarle el sillón edilicio a la también exministra del Trabajo, entre ellos, el candidato del pacto de centroizquierda Contigo Chile Mejor, Juan Carlos Urzúa (PR).

Finanzas municipales: De acuerdo a los datos publicados por Subdere y sin considerar el “saldo inicial en caja”, Vitacura tuvo un aumento de un 50% en sus ingresos, pasando de $ 91 mil millones en 2020 a $ 137 mil millones en 2023. Por otro lado, los gastos subieron un 45%, de $ 95 mil millones a $ 138 mil millones en el mismo periodo. Pese a los años con resultados negativos, Vitacura mantenía a fines de 2023 un “saldo en caja” de $ 22 mil millones.

Personal municipal: Vitacura está entre los municipios que han visto incrementado su personal en los últimos años. Así, si en 2020 había 740 personas vinculadas a la entidad, en 2021 pasaron a ser 859, bajando levemente para llegar a las 840 en 2023. Por el lado del gasto, entre 2020 y 2023 hubo un aumento de un 30%, de $ 16.805 millones a $ 21.904 millones, explicado, según el municipio, porque “la municipalidad debió internalizar la gestión de servicios prestados por organizaciones comunitarias, tales como Vitacuidados y Vitasalud”. Además, explican que se aumentó la dotación de patrulleros y el personal en áreas como atención de víctimas.

Educación: Los resultados promedio de la prueba Simce en los colegios municipales de Vitacura se han estancado o bajado en las últimas tres mediciones. Así, para el caso de cuarto básico, en 2023 promediaron 283 puntos en lectura, bajando siete puntos en relación con 2018. En matemáticas se pasó de 294 puntos a 284 puntos en el mismo periodo.

Para segundo medio, lectura arrojó un alza de un punto entre 2018 y 2023, y matemáticas bajó considerablemente su promedio, de 307 a 291 puntos como promedio. Lo que no ha decaído es la matrícula: de 2.533 alumnos en 2021 se subió a 2.724 estudiantes en los establecimientos municipales para 2023.

Junto con Santiago, una de las grandes victorias del Frente Amplio en la elección municipal de 2021 fue la llegada de Tomás Vodanovic a la alcaldía de Maipú, superando a la hoy formalizada exalcaldesa Cathy Barriga. Los mayores desafíos de Vodanovic han estado en el hoyo financiero que dejó su antecesora y la ocurrencia de varios hechos de violencia vinculados al crimen organizado.

Bajo esa premisa, la mayor amenaza para su intento de reelección en octubre próximo está en el exgeneral de Carabineros Enrique Bassaletti, quien compite por Republicanos. Además, existen otros cuatro contendores que tratarán de disputarle parte de los numerosos electores de la comuna.

Finanzas municipales: Del grupo de las cinco comunas analizadas, Maipú es la que enfrenta mayores problemas financieros derivados del déficit de $ 31 mil millones que -según Contraloría- dejó la anterior administración de Cathy Barriga (Ind-UDI). Por ello, Vodanovic se ha enfocado en reducir al máximo esa brecha.

Así, entre 2020 y 2023 los ingresos -sin considerar el saldo en caja- aumentaron un 44%, pasando de $ 115 mil millones a $ 166 mil millones. Los gastos, por su parte, crecieron un 51%, de $ 120 mil millones a $ 181 mil millones en el mismo periodo. Pese a ello, explican desde el municipio, se mantienen $ 37 mil millones como “fondos resguardados para el pago de obligaciones que fueron contraídas en periodos anteriores”. Así, detallan, se espera que para fines de 2024 el municipio alcance un déficit de $ 0.

Personal municipal: El déficit heredado por Vodanovic “llevó al municipio a reducir sus gastos en diversos ítems, por ejemplo, en el personal municipal”, explican desde Maipú, lo que se ha dado principalmente en las contrataciones a honorarios. Si con Barriga en 2020 había 4.628 trabajadores, en 2023 hubo una baja de un 13%, quedando en 4.048 personas. El plan también ha permitido que el gasto en personal se mantenga contenido e incluso bajo los aumentos de otros municipios, creciendo sólo un 3% entre los años 2020 y 2023.

Salud: Donde sí ha existido crecimiento es en la cantidad de personas vinculadas laboralmente al área de salud municipal, específicamente de un 18% entre 2021 y 2023. Para generar esa mayor dotación también se han debido destinar mayores recursos, un 27% más entre el mismo periodo, pasando de $ 18 mil millones en 2021 a $ 23 mil millones en 2023.

Desde la municipalidad relatan que “desde 2022 ha existido un aumento de 23 mil personas dentro de la población inscrita en la red de establecimientos de salud municipal”, por lo que los recursos frescos enviados desde el Minsal han permitido mejorar las capacidades de atención.