Los avances del proyecto contra la incitación al odio

La Comisión de DD.HH. de la Cámara aprobó y despachó el miércoles a sala el proyecto que modifica el Código Penal en materia de incitación a la violencia, al odio y al negacionismo.

El mensaje -que está en primer trámite y fue ingresado en el marco de la conmemoración de los 44 años del Golpe de Estado durante el gobierno de Michelle Bachelet- ha sufrido una serie de modificaciones. Un año después de su ingreso y luego de que la entonces presidenta de la Comisión de DD.HH. de la Cámara, Carmen Hertz (PC), pusiera en tabla la iniciativa, el Ministerio de Justicia introdujo una indicación sustitutiva para sancionar la incitación a la violencia física, estableciendo penas de reparación, servicio a la comunidad y multas.

Sin embargo, esas enmiendas no fueron acogidas por la instancia y la oposición logró introducir un nuevo tipo penal para sancionar la incitación a la violencia y la incitación al odio con penas de cárcel. En ese momento, además, una indicación de Hertz introdujo un nuevo tipo penal para sancionar la negación de las violaciones a los DD.HH. cometidas durante la dictadura en Chile. Y pese a que a inicios de marzo el gobierno insistió con indicaciones para revertir la inclusión del negacionismo y el nuevo tipo penal de incitación al odio, que había logrado introducir previamente la centroizquierda, esas enmiendas del Ejecutivo fueron rechazadas.

Así, el proyecto fue despachado esta semana a la sala, incluyendo tres nuevos tipos penales: incitación a la violencia física, incitación al odio e incitación al negacionismo. En ese sentido, se establecen penas de presidio menor en su grado mínimo (61 a 301 días) y una multa de 20 a 40 unidades tributarias para quienes cometan esos delitos, y, además, se aumenta en un grado la pena en caso de que los ilícitos sean cometidos por funcionarios públicos.

"Hemos tipificado y sancionado el negacionismo de los crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura y consignados en los informes de las comisiones nacionales. Hemos tipificado ese delito, porque es una forma de contribuir a la convivencia democrática, más hoy cuando está floreciendo el negacionismo y donde hay grupos políticos que hacen de ello una verdadera causa", dijo Hertz tras el despacho del proyecto.

Pese a que se impuso la postura de la oposición, Chile Vamos logró aprobar una indicación de Diego Schalper (RN) -con el voto favorable del DC Mario Venegas- que restringe la definición y la aplicación de sanciones en el caso del delito de incitación al odio.

La enmienda plantea que las sanciones se harán efectivas "siempre que dicha incitación perturbe el orden público, o bien impida, obstruya o restrinja de forma ilegítima el ejercicio de un derecho por parte del o los ofendidos". Y en la redacción final que fue despachada por la comisión, se agrega: "Las personas que emitan opiniones en el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales señalados en el artículo 2° inciso tercero de la Ley N° 20.609, no podrán ser sancionadas en conformidad con la presente disposición".

El objetivo de la indicación es subsanar las aprensiones que ha transmitido el Ejecutivo en relación a una eventual vulneración al derecho de la libertad de expresión.