Tras compromisos del Ejecutivo: Senado aprueba partida de Educación y despacha proyecto de Presupuesto 2025

Tras un protocolo de acuerdo presentado por el Ejecutivo, que fue dado a conocer por el ministro de Educación, Nicolás Cataldo, el Senado aprobó la madrugada de este viernes la partida del sector en el marco del Presupuesto 2025.

La mayor asignación de recursos del proyecto de ley de Presupuestos 2025, con un total de 17 billones de pesos, fue visada por 27 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.

Esta fue la última partida discutida por la Cámara Alta, que durante la jornada había aprobado los recursos para Gobiernos Regionales, Articulado, Vivienda, Tesoro, Medio Ambiente, la Secretaría General de Gobierno (Segegob), la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), el Ministerio de Desarrollo Social y Cultura.

De esta manera, el Senado despachó las 32 partidas -más el articulado- del proyecto de ley de Presupuesto para el Sector Público 2025, que ya había cumplido el trámite en la Cámara de Diputados.

Una de las principales trabas de la partida presupuestaria fue el financiamiento de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), cuyos recursos fueron repuestos en la Cámara Alta tras el compromiso del gobierno que, entre otros elementos, incluye un fondo de incentivo a la administración de estos servicios, el que se va a informar a las comisiones de Educación de la Cámara y del Senado de forma trimestral.

Asimismo, se estableció una fórmula para eliminar la “tómbola” del Sistema de Admisión Escolar (SAE) y se indicó que se impulsará una ley para crear un nuevo modelo.

Al inicio del debate por el presupuesto de Educación, el ministro Cataldo presentó un protocolo de acuerdo de 25 puntos, construido en base a requerimientos planteados en la comisión mixta y en la discusión en la Cámara de Diputados.

Entre estos, destacan el fortalecimiento del fondo de infraestructura educativa, que permite la ejecución de conservaciones de infraestructura en establecimientos educacionales, en coordinación con los gobiernos regionales y con la asesoría técnica de la dirección de arquitectura del MOP, que establece un cronograma de trabajo durante el primer trimestre del próximo año.

Asimismo, el fondo de incentivo a la gestión administrativa de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), el que “va a perfeccionarse mediante indicación para poder establecer la asignación de recursos sobre la base de elaboración de un plan de gestión que incorpore compromisos de desempeño que optimicen el funcionamiento de los servicios locales con criterios objetivos y que pueda resolver los problemas de sostenibilidad financiera de los servicios”.

Agregó que en esa glosa se añaden aspectos de los SLEP como la revisión de dotaciones, evolución de la matrícula, y asistencia. Asimismo, avance mensual en la ejecución, análisis de los ingresos, además de objetivos relacionados con las disminuciones de ausentismo y recuperación de licencias médicas.

Cataldo agregó que “los criterios objetivos y la asignación de este fondo se van a informar a la comisión mixta de presupuesto y también a las comisiones de educación de la Cámara y de del Senado de forma trimestral”.

Además, indicó que para optimizar el Sistema de Admisión Escolar (SAE), en enero de 2025 se convocará una mesa técnica con representantes de centros de estudios, académicos, sostenedores, entre otros, con el objeto de identificar medidas de optimización y mejora al sistema de admisión escolar. En marzo, esta comisión evacuará un informe con recomendación al Mineduc de las comisiones de Educación del Senado y la Cámara de Diputados, lo que permitirá generar indicaciones a dos proyectos de ley que modifican la Ley sobre Subvención del Estado a Establecimientos Educacionales.

En este sentido, sostuvo que se busca eliminar el sistema aleatorio, conocido como “la tómbola”. De esta manera, se suspende este sistema y mientras no se promulgue la ley, el Ministerio de Educación queda habilitado para ejecutar un sistema alternativo que permita ordenar el SAE hacia 2026.

Asimismo, se planteó un plan de recuperación de liceos emblemáticos, “que mediante indicación al programa presupuestario de la Subsecretaría de Educación se incluirá una glosa que permitirá la ejecución del plan (...), el cual va a tener dentro de sus objetivos la recuperación de el mérito y la excelencia académica”.

También, Cataldo indicó que se agilizará la tramitación del proyecto que modifica la ley que crea el Sistema de Educación Pública.

Asimismo, sostuvo que las municipalidades en que se haya suspendido el traspaso de los SLEP “van a tener la posibilidad de usar de manera flexible los recursos del fondo de apoyo a la educación pública durante 2025 para abordar los problemas de financiamiento y planificación generados por la cancelación de los traspasos de los servicios locales”.

Otro de los puntos destacados del protocolo de acuerdo dice relación con la conformación de una mesa de trabajo con los asistentes de la educación para tratar una bonificación de zona. En esta participarán representantes de los gremios de los asistentes de la educación, junto a los ministerios de Educación y de Hacienda, donde se elaborará una propuesta de proyecto de ley que otorgue una bonificación a los asistentes de la educación de los SLEP, estableciendo nuevos parámetros según la zona en la cual se desempeñen y los montos sobre los cuales se calculara.

Además se incorpora una glosa que permite destinar recursos para infraestructuras de establecimientos educacionales siniestrados por hechos de violencia rural, registrados con anterioridad a la promulgación de la presente ley.

También sobre los SLEP, a quienes corresponde el traspaso de sus servicios educativos el 1 de enero do 2025, se postergará dicho traspaso para los SLEP de Tamarugal, Elqui, Costa Central y Marga Marga. Excepcionalmente, en el caso de Elqui y Costa Central, cuyas comunas se encuentran en alta criticidad financiera, se podrá traspasar el servicio educativo a partir del segundo semestre de 2025. Respecto de los SLEP que les corresponde ser creados en 2025, no podrán ejecutar sus presupuestos hasta el despacho del proyecto de ley que modifica el Sistema de Educación Pública.

Además, el protocolo de acuerdo indica que se promoverán iniciativas orientadas a la salud mental, la convivencia educativa, el valor del diálogo, la solución pacífica de conflictos y la erradicación de todo tipo de discriminación, por ejemplo el lenguaje de odio.

Se informarán los avances del programa de forma trimestral a las comisiones de Educación de la Cámara y el Senado, junto con la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

En la ocasión, el Senado ratificó la norma que impide que los estudiantes de 3° y 4° medio sancionados por hechos violentos accedan a la gratuidad en su primer año universitario.

La iniciativa -ingresada en la Cámara por la bancada UDI- indica que “los estudiantes que hayan sido sancionados por conductas gravísimas de violencia durante los dos últimos años de educación media, tales como agresiones de carácter sexual, agresiones que produzcan lesiones; uso, porte, posesión y tenencia de armas o artefactos incendiarios, no tendrán derecho al beneficio de gratuidad universitaria durante el año siguiente a su egreso”.

La senadora del PC Claudia Pascual sobre este último punto invocó reserva de constitucionalidad.

Cerca de finalizar la sesión, el presidente del Senado, José García Ruminot (RN) informó que, de ser constituida una comisión mixta -que denominó “la mixta chica- esta estará conformada por miembros del las comisiones de Hacienda.