Reducción de la permisología generaría mayores recursos disponibles por unos US$ 885 millones anuales

La comisión de expertos del Pacto Fiscal que encabezó Manuel Marfán, y que estuvo integrada por los economistas José Pablo Arellano, Ignacio Briones, José De Gregorio, Andrea Repetto, Andrea Tokman y Rodrigo Vergara entregó su informe al ministro de Hacienda, Mario Marcel, el viernes pasado.

Uno de los puntos que concentró su análisis fue en las medidas que incluye el pacto fiscal. En específico una de las propuestas que es esperada por el sector empresarial es el proyecto de “permisología2, el cual debería ingresar al Congreso en diciembre.

¿Pero cuánto podría generar en mayores ingresos fiscales y en holguras un proceso más expedito de los permisos? Esa fue una de las preguntas que intentó responder los expertos.

En su informe, los expertos abordaron puntualmente esta temática. El foco para cuantificarlo estuvo en el adelantamiento del inicio de los actuales proyectos de inversión contenidos en el catastro de bienes de capital. Así, de acuerdo a este análisis, este efecto considera que, al adelantarse los proyectos actualmente identificados, el fisco también adelanta la recaudación del impuesto de primera categoría correspondiente.

Por ello, se estimó que la duración promedio actual de los permisos de los principales sectores de inversión alcanza a 6,6 años. Un acortamiento de un tercio de este plazo aceleraría los ingresos fiscales asociados a esos proyectos. El valor presente de ese adelantamiento de la caja fiscal equivale a una perpetuidad de casi US$940 millones anuales, o 0,27% del PIB de 2023.

Otro foco que se analizó fueron los nuevos proyectos que podrían hacerse rentables al reducirse los plazos de permisos: Así se estimó que un acortamiento de un tercio en los actuales plazos de permisos equivaldría, en promedio, a una reducción de 3,7 puntos porcentuales del impuesto a las utilidades de las empresas afectas a permisos.

Mencionan que “la reducción de un tercio en el plazo de permisos implicaría un aumento del PIB de 2,4% en 10 años o de 0,24% anual, mientras que la mayor recaudación anual promedio ascendería a 0,32% del PIB, US$1.339 millones, y la de las holguras a 0,21% del PIB, US$ 885 millones”.

En materia de permisos consideran también el impacto en inversión y crecimiento de la reducción de la permisología. Como se mencionó, la reducción de los tiempos en un tercio equivaldría a 3,7 pp. de menor tasa corporativa para aquellas empresas o proyectos que se enfrentan a permisos, realidad que aplica, según vimos, a todos los sectores de grandes proyectos.

De esta manera, se asume que estos 3,7 pp, aplican sobre toda la inversión, por lo que los valores que siguen serían un límite superior del efecto. En consecuencia, 3,7 pp. de menor tasa corporativa derivaría en un mayor nivel de PIB de 2,4% en 10 años (3,7 por 0,65%) o un mayor crecimiento anual promedio de 0,24%.

Ahora bien, si se considera una tasa de participación de los ingresos fiscales en el PIB de 24,2%, el valor presente de esta mayor corriente de flujos de recaudación por diez años sería de US$9.520 millones y la mayor recaudación al cabo de 10 años sería equivalente a 0,6% del PIB. La mayor recaudación anual promedio durante esos 10 años sería de 0,32% del PIB, o US $1.339 millones. En materia de holguras fiscales, cada nuevo ingreso, genera una holgura efectiva de 2/3. Así, el ejercicio anterior, implica que la mayor holgura al cabo de 10 años sería de 0,39% del PIB, mientras que la holgura promedio anual durante los próximos 10 años sería de 0,21% del PIB (US $885 millones promedio anual).