David Bravo y Censo 2017: "Se puede pensar en una tasa de omisión de 5% o algo superior"

David Bravo fue quien encabezó la comisión revisora del fallido Censo 2012. Y por ello, es voz autorizada para analizar las primeras cifras que el viernes pasado entregó el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) sobre el nuevo proceso estadístico. "Concluir este proceso en los tiempos comunicados y en un régimen de normalidad es relevante tanto para que el país pueda contar con datos censales nuevamente como para restituir la credibilidad que resultó dañada", señala. No obstante advierte que con los antecedentes provenientes de las proyecciones de población más recientes, la tasa de omisión habría sido de 5% o algo superior a 5%.

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-Pienso que se ha dado un paso importante para poder superar el shock que significó para el país el proceso de 2012. Concluir este proceso en los tiempos comunicados y en un régimen de normalidad es relevante tanto para que el país pueda contar con datos censales nuevamente como para restituir la credibilidad que resultó dañada. Es necesario felicitar a los funcionarios del INE que han estado involucrados en este proceso de gran relevancia para el país.

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-No tenemos antecedentes que nos indiquen que ha habido algún problema importante. Si bien al principio del proceso se registraron cambios en los equipos a cargo del Censo que generaron preocupación.

-Sí. Hasta el momento el momento el INE ha ido cumpliendo su protocolo de entrega de la información y eso es muy positivo.

-Entiendo que el primero surge del conteo rápido, mientras que el comunicado de hace unos días proviene de la lectura óptica de los formularios siendo este el dato definitivo para la población efectivamente censada.

-Sí, es particularmente correcto y transparente comunicar explícitamente, cuál es la población efectivamente censada para no caer en la confusión que se generó en el proceso 2012, cuando se comunicaron resultados oficiales que incluían la imputación de personas sin explicar claramente cuál era la diferencia con la población efectivamente censada.

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-Sobre esta materia me remito a que el informe de nuestra comisión indicó que se podría estimar una omisión censal de 9,3%. En particular, en esa oportunidad dijimos: La tasa de omisión de la población asciende, conservadoramente, a 9,3%, porcentaje que es tres veces los obtenidos en censos recientes en otros países de la región. No obstante, se necesita actualizar los flujos de migración, lo que posiblemente resulte en un incremento en la tasa de omisión censal." Efectivamente esta omisión fue estimada por el INE en su trabajo con Celade, en 9,6% en el informe de auditoría que emitió en septiembre de 2014. Este antecedente corresponde a un dato duro y un reflejo del problema registrado en 2012. Es necesario enfatizar que no fue sólo este el problema más importante sino que también el hecho que esta tasa de omisión fuera muy asimétrica entre localidades, reflejando un problema importante en el levantamiento del trabajo de campo. Como se mencionó en el informe que emitiera nuestra comisión esto estuvo estrechamente relacionado con la improvisación asociada al cambio en la modalidad de censo a meses de su implementación.

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-Con los antecedentes provenientes de las proyecciones de población más recientes se puede pensar en una omisión de 5% o algo superior, pero la cifra final provendrá de la conciliación censal, que es el proceso en el que el INE y Celade trabajan con las estadísticas vitales y registros de entrada y salida de personas del país.

-Habría sido deseable una omisión inferior al 5% e incluso cercana al 3,8%, tal como se registrara en el proceso 2002 o al 1,9% de 1992 o al 1,5% de 1982.

-El INE planteó al país realizar un Censo el 2022 para poder contar con un Censo con más preguntas. Creo que el INE tendrá que plantear a partir de su experiencia reciente cuál es la metodología más apropiada. Quiero simplemente reforzar el punto de que no es la modalidad del Censo lo relevante, sino que la calidad y preparación del mismo.

-Esto es crucial y está estrechamente relacionado con el trabajo que hicimos en la comisión asesora previsional sobre el sistema de pensiones. Chile es uno de los países que está envejeciendo más rápidamente en el mundo y esto debe dar contexto a nuestras políticas. En el informe de la comisión le dedicamos mucho espacio a este tema y también abogamos por un conjunto de políticas, no sólo en materia de pensiones, para enfrentar este fenómeno en el que ya nos encontramos

-Ciertamente un sistema de reparto carcomido en sus fundamentos cuando el número de personas en la fuerza de trabajo por cada personas de 60 o 65 años y más declina tan rápidamente como ha estado ocurriendo en el caso de Chile y como seguirá cayendo abruptamente en las próximas décadas. El desafío de un sistema de pensiones es que sea sustentable.