La primera AFP que ingresó a la industria producto de una licitación de afiliados fue Modelo, lo que ocurrió en agosto de 2010. Y la última fue UNO, iniciando operaciones en octubre de 2019.

Ahora ambas fueron las únicas que presentaron ofertas para el proceso de licitación pública para la prestación del servicio de administración de cuentas de capitalización individual para el período 2021-2023, según comunicó el 17 de marzo la Superintendencia de Pensiones luego de la primera apertura de sobres.

Con todo, este martes 30 de marzo se realizó la Apertura de los Sobres N° 2 y N° 3 referidos a Oferta Económica y Oferta Técnica Adicional. Y la sorpresa vino por el lado de Modelo, pues fue la administradora que ofertó la comisión más baja: un 0,58%, versus el 0,62% que ofertó UNO.

Actualmente Modelo cobra 0,77%, por lo que la oferta que presentó este martes sería 25% más baja, o menor en 0,19 puntos porcentuales. En tanto, UNO tiene vigente una comisión de 0,69%, por lo que la oferta fue 10% más baja, o 0,07 puntos porcentuales menor.

¿Es sostenible una comisión de 0,58%? Desde Modelo dicen que sí. La gerenta general de la AFP, Verónica Guzmán, afirmó que “siempre hemos ofrecido precios sostenibles en el tiempo, prueba de ello es el 0,77% que seguimos cobrando aun sin tener licitación desde el 2012. Para poder lograrlo, tenemos en nuestro ADN la incorporación de nuevas tecnologías, lo que permite eficientar nuestros procesos para ir bajando en cada licitación el precio de la comisión”.

Y tras ser consultada respecto a por qué decidieron ir a la licitación, considerando que son la segunda AFP con más afiliados del sistema, la gerenta general señaló que “buscamos generar mayor competencia en la industria a través del precio. Por eso fuimos a la licitación y hacemos los esfuerzos necesarios para bajar el precio de manera responsable. Desde nuestra entrada, en 2010, las comisiones de la industria han disminuido con fuerza. En ese año la AFP más cara cobraba una comisión de 2,36%, y hoy Modelo ofreció una comisión de 0,58%”.

¿Y cuándo se sabrá finalmente quién se adjudicó la nueva licitación? La Superintendencia de Pensiones informó que “las ofertas ahora se encuentran en proceso de análisis a cargo de la Comisión Evaluadora, de acuerdo a lo establecido en la bases de licitación. Tras eso, la resolución de adjudicación de licitación se emitirá el 1 de abril próximo para su posterior publicación en el Diario Oficial”.

Esto le podría complicar la operación a UNO, según creen desde la industria, ya que la administradora a febrero registraba 340.714 afiliados y 185.345 cotizantes, cuyo ingreso imponible promedio era de $513.654. En todo caso, le podrían dar algún respiro los cerca de 50.000 afiliados que le llegarían este 1 de abril luego del llamado que hizo Felices y Forrados a cambiarse a esta administradora.

En tanto, AFP Modelo tenía 2.059.362 afiliados a febrero y 1.016.094 cotizantes, estos últimos con un ingreso imponible promedio de $769.017. Pero la AFP venía con afiliados a la baja luego de los problemas que registró en el primer retiro del 10%, y en el neto ha registrado 52.446 afiliados menos (-2,5%) entre julio de 2020 y enero de este año.

Y pese a que Modelo sigue siendo la segunda AFP con más afiliados del sistema, siendo superada solo por Provida; ha perdido algo de participación de mercado, ya que si en julio tenía al 19,1% del total de afiliados del sistema, en enero de 2021 era el 18,6%.

El regulador también detalló en un comunicado que Modelo cuenta con una red de 20 sucursales y dos centros de atención, mientras que UNO tiene 16 sucursales.

Según el calendario de las bases de licitación, desde el 1 de octubre de este año quienes ingresen por primera vez como afiliados al sistema de pensiones deberán incorporarse obligatoriamente a la administradora que cobra la menor comisión por gestionar sus cuentas de ahorro previsional obligatorio.

La ley establece que los trabajadores, asalariados e independientes que coticen por primera vez, deberán mantener una permanencia de dos años en esa administradora. Asimismo, las personas que ya se encuentran afiliadas a la administradora que ofreció la menor comisión, también tendrán una menor tarifa, ya que la nueva comisión corre para todos.

Esta es la séptima licitación pública de cartera de nuevos afiliados que realiza la Superintendencia de Pensiones desde que se implementó con la reforma previsional de 2008.

Con anterioridad han existido comisiones más bajas en el sistema, en comparación a la que ofertó Modelo en esta licitación. Lo anterior, considerando que Planvital en 2016 se adjudicó la licitación de afiliados luego de ofertar un cobro de 0,41%.

Eso sí, en 2018, una vez que terminó el periodo de licitación, la administradora sorprendió al anunciar un alza de 182% en su comisión, pues la subió a 1,16%. La misma OCDE cuestionó este tema en 2018 en su informe “Perspectivas de Pensiones”.

En particular, en ese momento la OCDE cuestionó el sistema de licitaciones para los nuevos afiliados en Chile, que se creó a partir de la reforma previsional de 2008.

Su análisis se concentró en las últimas dos licitaciones de ese momento, ambas ganadas por Planvital; “el proveedor que inicialmente era el más caro”, se lee en el reporte.

En detalle, el organismo consideró que “existe la preocupación de que este proveedor haya ofrecido una tarifa que es insuficiente para cubrir sus costos operativos, lo que aumenta el riesgo de solvencia de la empresa y compromete la calidad de los servicios ofrecidos a sus miembros, incluidas las devoluciones de fondos”.

Con todo, hasta ahora solo han ganado los procesos de licitación tres administradoras: Modelo, UNO y Planvital. Y las dos primeras han sido las únicas que han ingresado al sistema bajo esta modalidad.