Era un insumo clave para comenzar a determinar cuál será el efecto de las medidas procrecimiento que impulsa el Ministerio de Hacienda en el marco del pacto fiscal, en la recaudación del Fisco. Esa era la misión principal que tenía el Comité de Expertos del Pacto Fiscal que encabezó Manuel Marfán, y que estuvo integrada por los economistas José Pablo Arellano, Ignacio Briones, José De Gregorio, Andrea Repetto, Andrea Tokman y Rodrigo Vergara.

Así, este viernes, luego de poco más de tres meses, los expertos entregaron su informe al ministro Mario Marcel. El trabajo que realizaron se focalizó entonces en estos dos ejes: calcular el efecto de la expansión de la economía en la recaudación fiscal, y determinar cuánto podrían aumentar esa recaudación las medidas procrecimiento ya mencionadas.

En lo primero, se estimó que por cada punto de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) se genera un aporte fiscal neto de US$570 millones. Así lo explicó el ministro Marcel, luego de la presentación del informe por parte del presidente de la instancia: “Hasta el momento, cuando se han discutido estas cosas, se ha dicho que un punto más de crecimiento genera más ingresos fiscales por US$1.000 millones, por US$850 millones”. Y siguió afirmando que “la cifra que viene del trabajo del comité es de US$570 millones. Es una holgura positiva, pero menor a las que se han estado discutiendo hasta ahora, porque considera que con el crecimiento también hay gastos que se tienen que producir, incluyendo el aumento de remuneraciones en el sector público, por ejemplo”.

Sobre el segundo punto, el secretario de Estado sostuvo que la cifra del aporte del crecimiento a la recaudación del Fisco, en el contexto del pacto fiscal, se entregará a fines de la próxima semana.

La recaudación proyectada en el pacto fiscal es del 2,7% del PIB. Precisamente una parte de esa recaudación provendrá del mayor crecimiento del PIB. “Un elemento bien clave para responder esa pregunta es en qué plazo queremos movilizar los recursos para financiar las iniciativas que involucran gasto, como el aumento de la PGU, la reducción de las listas de esperas, inversión en hospitales, en seguridad ciudadana. Este ejercicio está hecho a 10 años, pero probablemente lo que querríamos es que esas cosas se hicieron antes de 10 años. Eso lo vamos a tener hacia finales de la próxima semana”, detalló el titular de Hacienda.

Las principales conclusiones que arrojó el informe de la comisión se dividen en escenarios A y B. En ambos se considera la proyección fiscal de la Dirección de Presupuestos (Dipres) para el período 2024-2028 y se extiende hasta 2034, suponiendo que los ingresos fiscales estructurales crecerían al mismo ritmo del PIB tendencial. Para ello, se empleó el crecimiento tendencial reportado por el Comité de PIB Tendencial para 2025- 2028, y para 2029-2034 se extrapoló la tasa de 2028. En promedio el PIB crecería un 2,2% anual durante 2024-2034. El resto son supuestos estándares para este tipo de ejercicios.

Con ello se construyó un escenario A, donde la holgura o espacio fiscal comenzaría en un 0,07% del PIB en 2025 y llegaría a 1,7% del PIB en 2034 (alrededor de US$7.500 millones o $6.200 mil millones, todo a precios de 2024).

También se construyó un escenario B, donde se añade como supuesto para todo el período que las remuneraciones del sector público y las subvenciones ligadas a estas remuneraciones crecerían en términos reales a la par con la productividad media de la economía (1% promedio anual). En este escenario, las holguras fiscales serían negativas entre 2025 y 2028, y alcanzarían un 0,9% del PIB en 2034 (alrededor de US $4.000 millones o $3.300 mil millones en monedas de 2024).

De acuerdo al informe, para aquilatar cómo influye el crecimiento de la economía en las cuentas fiscales, se realizó un ejercicio donde se elevó la tasa de expansión del PIB en un punto porcentual anual a lo largo de todo el período, bajo los supuestos del escenario B. En este caso, las holguras adicionales llegarían a 1,76% del PIB en 2034 (aproximadamente US$7.800 millones o $6.500 mil millones). De esta manera, de crecer un punto porcentual adicional durante los próximos 10 años, el aporte fiscal prácticamente se triplicaría versus lo estimado en el escenario B.

Como conclusión, por cada punto de crecimiento adicional del PIB habría una holgura extra de 0,16 puntos porcentuales del PIB en el año.

El ministro dijo que la próxima semana Marfán expondrá ante los representantes de los partidos políticos y se conocerá también el informe de la OCDE sobre la eficiencia del gasto público y su impacto en la recaudación.