Las cartas presupuestarias del gobierno ya están sobre la mesa. El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, entregó ayer los detalles del Presupuesto 2020 anunciado por cadena de televisión del Presidente Sebastián Piñera la noche del jueves, que ayer por la tarde ingresó oficialmente a tramitación en el Congreso.

Sin adelantar muchos detalles acerca del escenario macro -que será presentado la próxima semana ante la comisión Mixta de Presupuestos en los informes del Estado de la Hacienda Pública y el de Finanzas Públicas-, el titular de Hacienda explicó que el erario contempla un aumento de 4,5% en ingresos estimados y un incremento del gasto público de 3% respecto a 2019, equivalente a US$74.169 millones, el crecimiento más bajo desde 2003. Esta alza del gasto fiscal es comparando Ley 2019 (que consignaba un alza de 3,2%) y la Ley 2020.

En tanto, en materia de inversión pública o gasto de capital, registra un alza de 6,8%, la mayor en este ítem de los últimos años. De hecho, en los últimos 4 ejercicios la inversión pública ha mostrado importantes niveles de subejecución y crecimientos reales acotados: recién en 2018 volvió a crecer 0,8%, después de dos caídas consecutivas, mientras para este año se prevé un avance de 1,2% real. El gasto corriente, en tanto, aumenta 2,9%.

"Siempre dijimos que esto iba a ser una mezcla de responsabilidad y audacia", sostuvo Larraín, agregando que "este es un Presupuesto expansivo que estimula la recuperación en el sentido que la inversión tiene una participación que hace muchos años no tenía", ratificando, además, el cumplimiento del compromiso de reducción de déficit estructural de 0,2% por año y finalizaría 2020 con un -1,4% del PIB.

También se dio a conocer la ejecución presupuestaria de agosto de este año, con un crecimiento del gasto fiscal en 3,9% real, donde destaca la recuperación la inversión pública, que avanzó 11,2%. Con ello, de enero a agosto el gasto acumula un crecimiento de 3,4%, aún por debajo de la estimación de 4% para el ítem del Informe de Finanzas Públicas de junio.

Debate por los ingresos

Larraín abordó una de las polémicas presupuestarias previas, pues confirmó que en la proyección de ingresos serán considerados los recursos del proyecto de Reforma Tributaria que fueron aprobados en su paso por la Cámara de Diputados en el primer trámite, estimados en torno a US$390 millones. "Cada proyecto que entra al Congreso, en gasto lo tenemos que provisionar. Acá tenemos un proyecto que va muy avanzado en su trámite y que ya pasó etapas importantes que fue el trámite en la Cámara de Diputados. Y en la parte que fue aprobada es la que estamos poniendo. Estamos hablando de una cifra en torno a los US$390 millones", sostuvo Larraín.

Este tema ha generado críticas de los senadores de la comisión de Hacienda -donde se discute la reforma tributaria- y motivaron a que el presidente de la Comisión Mixta, el senador PPD Ricardo Lagos Weber, solicitara al Consejo Fiscal Autónomo pronunciarse sobre el punto. Consultado al respecto, Larraín señaló escuetamente que "es algo que debe definir el propio Consejo Fiscal".

El jefe de las finanzas públicas también confirmó que se provisionaron los recursos de la Reforma Previsional en la partida del Tesoro Público, por US$296 millones, los que una vez aprobada la iniciativa, pasarán a la partida del Ministerio del Trabajo.

Respecto de las críticas de la oposición de que el gasto no es suficientemente expansivo dada la situación económica de este año, Larraín se limitó a decir que "me habría sorprendido mucho que los senadores de oposición hubiesen dicho que era lo que esperaban. Siempre nos toca que cada vez que vamos al Congreso, nos dicen que es insuficiente, pero no es solamente poner más recursos: es gastar bien y cumplir con nuestras metas".

Los que más crecen

Los que más pesan. Los ministerios que más crecen en su presupuesto en términos porcentuales son Deportes (9,5%), Medioambiente (8%), Obras Públicas (7,1%), Economía (6,5%) y Ciencia y Tecnología (6,2%). Más atrás aparece Salud con un 5,7%.

Sin embargo, en términos de "peso" de las carteras en el erario, Educación lidera con un 24,3%, lo que significa que 1 de cada 4 pesos va a esa cartera. Le sigue Salud, con un peso de 21% en el total y Trabajo con 16,2%. Es decir, las tres áreas mencionadas concentran el 61,5% del Presupuesto 2020 total.