La Fiscalía Nacional Económica (FNE) publicó su informe final en relación a un estudio de mercado realizado sobre el mercado de hospedaje, en el que entrega 9 recomendaciones al poder ejecutivo que apuntan a facilitar la entrada de nuevos operadores al mercado, generar un nuevo marco regulatoria equitativo para los distintos tipos de hospedaje, y reconocer a plataformas digitales y alojamientos no tradicionales dentro del marco jurídico.

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El estudio de mercado constató que en 2022 operaron cerca de 11.540 alojamientos tradicionales, es decir, hoteles, hostales y cabañas, que tuvieron ingresos de aproximadamente US$2.815 millones. El segmento no tradicional, en tanto, contabilizaron un total de 40 mil alojamientos con ventas superiores a los US$337 millones.

Según detalló dicho estudio, en dicho periodo operaron más de 44 plataformas digitales que intermediaron reservas por más de US$1.456 millones, con ingresos de más de US$216 millones.

En este sentido, la FNE concluyó que existen varios elementos de la normativa que terminan por ser obstáculos para la entrada de nuevos actores y su formalización en el mercado. Esto se ve, por ejemplo, en el crecimiento exponencial de los alojamientos de corta estadía (parte de los no tradicionales) que ha impactado en la competencia con alojamientos tradicionales, afectando también la concentración del mercado, la dinámica de entrada y salida de hospedajes y la evolución de precios.

Adicionalmente, el informe analizó las prácticas que aplican las plataformas digitales que hacen uso de cláusulas de paridad o nación más favorecida en sus contratos. Estas corresponden a una práctica extendida en el segmento, sin embargo, puede generar riesgos o efectos anticompetitivos. Por lo que anunciaron que dieron inicio a una investigación por eventuales infracciones.

En detalle, en relación al marco jurídico, la fiscalía recomendó reconocer a plataformas digitales y alojamientos no tradicionales como prestadores de servicios turísticos; e incorporar obligaciones de registro, representación legal y otras obligaciones para plataformas relevantes en el mercado chileno.

El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, explicó que “la actualización normativa que estamos recomendando potenciará la dinámica competitiva en el mercado del hospedaje, porque apunta a formalizar la operación de alojamientos no tradicionales y de plataformas online, simplificando el proceso de ingreso de nuevos operadores y fomentando una mayor diversidad de opciones y precios más competitivos para los consumidores”.

En cuanto al fin de equiparar la regulación de los recintos de hospedaje, la entidad hizo tres recomendaciones. En primer lugar, generar un marco regulatorio equitativo entre alojamientos tradicionales y no tradicionales, con una definición clara de los bienes jurídicos protegidos. En segundo lugar, crear una guía de mejoras prácticas para regular el segmento no tradicional en reglamentos de copropiedad inmobiliaria. Además, recomendaron modificar el régimen tributario aplicable al mercado.

Finalmente, para facilitar la entrada al mercado, la fiscalía recomendó cuatro medidas que apuntan a facilitar la inscripción de los hospedajes en el registro de Servicio Nacional de Turismo (Sernatur); simplificar los permisos para formalizar hospedajes; generar una nueva guía de la Ruta de la Formalización; y perfeccionar la política de generación y difusión de información en el mercado.

De implementarse las recomendaciones propuestas por la FNE, las plataformas y los alojamientos de corta estadía serían reconocidos en la legislación nacional, ya que deberán registrarse ante el Sernatur.