FNE presentó requerimiento contra Navimag por monopolizar ruta marítima entre Puerto Montt y Chacabuco

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) presentó un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra la empresa de transporte marítimo Navimag. Esto por haber monopolizado la ruta entre Puerto Montt y Chacabuco, a través de la adquisición de la única nave de carga competente para dicho tramo, afectando la libre competencia.

Navimag es una compañía de transporte marítimo que opera en el sur del país desde hace más de 30 años y que, hasta marzo del 2016, era el único operador que servía la ruta entre Puerto Montt y Chacabuco, principalmente a través de su nave Evangelistas, con dos frecuencias semanales. Esto hasta que la empresa GyT comenzó a ofrecer el servicio con la embarcación Coyhaique.

En la acusación, la Fiscalía solicita que a la empresa se le aplique una multa de $641,7 millones a beneficio del fisco -1.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA)-, además de una serie de medidas preventivas, correctivas y prohibitivas en relación a la adquisición de la embarcación, a modo de contrarrestar su posición monopólica.

De acuerdo a la investigación de la FNE, iniciada a partir de una denuncia, el ingreso de GyT, también con dos frecuencias semanales, benefició a los transportistas que utilizaron dicha ruta, mediante un aumento de la oferta, una mejora de la calidad de servicio y una disminución de las tarifas.

En efecto, con la llegada de GyT al mercado hubo una reducción en los precios del transporte marítimo en comparación al periodo en el que Navimag fue el único operador de la ruta. De acuerdo a la FNE, la baja de precios dada la entrada de GyT al mercado fue del orden del 9%.

Sin embargo, a fines del 2018 Navimag adquirió la embarcación Coyhaique, la única que era utilizada por GyT, quedando la ruta totalmente bajo su dominio. Dicho acto fue catalogado como anticompetitivo por la FNE.

Desde la salida de GyT, Navimag ha operado con una sola nave y con sólo dos frecuencias semanales. La FNE también constató que elevó las tarifas al nivel previo al período de competencia con GyT y que redujo la oferta de servicios de transporte marítimo de carga rodada en la ruta.

En el requerimiento, la FNE señala que la operación de compra de la nave no superaba los umbrales que hacen exigible su notificación (UF 290 mil de ventas individuales y UF 1,8 millón de ventas conjuntas), pero que sí cambió la estructura del mercado, ya que se pasó de dos oferentes a uno en dicha ruta marítima.

Ricardo Riesco, Fiscal Nacional Económico, señaló que “La FNE tiene atribuciones para investigar ilícitos anticompetitivos derivados de operaciones de concentración aún cuando los involucrados en éstas no superen los umbrales de ventas que los obliga a notificar. En este caso vimos con claridad cómo la monopolización de un mercado, mediante la adquisición del único competidor, se tradujo en un aumento de precios y en una reducción de la oferta, que perjudicó a los usuarios del servicio afectado”.

La Fiscalía solicitó al TDLC otras medidas adicionales a la multa, como la implementación de tarifas competitivas, públicas, transparentes, generales, objetivas, motivadas, económicamente justificadas y no discriminatorias. También, aplicar criterios objetivos de priorización de carga, para así tener más certezas sobre los cupos disponibles para la movilización de carga entre Puerto Montt y Chacabuco, entre otras.