Este jueves el Gobierno ingresó una indicación sustitutiva al proyecto de ley que fija las tasas de intercambio de pago con tarjetas de crédito, débito y prepago.
En particular, la indicación sustitutiva establece que las obligaciones de pago de tasa de intercambio por transacciones nacionales con tarjetas de pago, entre emisores y operadores de tarjetas de pago, estarán sujetas a límites.
En esta línea, el Ministerio de Hacienda precisó que los límites a las tasas de intercambio por tipo de tarjeta serán determinadas por un comité conformado por cuatro personas designadas cada una por el Banco Central, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y la misma cartera de Hacienda.
Desde Hacienda detallaron que “el objetivo del comité será fijar límites cada tres años, incluyendo la estructura y niveles de la tasa de intercambio, resguardando para estos efectos tanto el adecuado equilibrio entre las actividades de emisión y de aceptación de tarjetas de pago como la libre competencia en el mercado. Para ello, el comité contratará un estudio económico realizado por una entidad independiente y de experiencia comprobada a nivel internacional”.
Además, Hacienda señaló que “esta iniciativa se encuadra de forma consistente con las mejores prácticas comparadas y por lo solicitado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), para aumentar la competitividad en la industria de medios de pago con tarjeta”.
En el Ministerio aclararon que el principal fundamento para regular las tasas de intercambio, es que tal como lo plantea el TDLC y distintas regulaciones internacionales, “en ausencia de un marco regulatorio que imponga al menos un límite para las tasas de intercambio, los incentivos que tienen los emisores y las marcas de tarjetas son para generar y aumentar beneficios no relacionados (millas, puntos, etc) para los tarjeta-habientes, los cuales son financiados por todos los usuarios, y aumentan los costos del sistema”.
En enero de 2017 el TDLC emitió una Proposición Normativa solicitando al gobierno cambios legales y normativos para fomentar la competencia en la industria de medios de pago con tarjetas. Entre otras cosas, solicitó prohibir la actuación conjunta de los bancos emisores en la adquirencia y regular la tasa de intercambio.
A inicios de diciembre el TDLC dio el vamos a un proceso de consulta para dictar una instrucción general sobre las tasas de intercambio en el mercado de pagos con tarjeta, hasta que estas sean reguladas por ley. Esto en vista del tiempo que podría tomar la aprobación de la ley y para proteger la libre competencia mientras dure la tramitación.
