A mediados de 2019 se comenzó a implementar un sistema de trazabilidad para las cajetillas de cigarrillos que se comercializan en el país. Por esta medida, todas ellas tuvieron que incluir un sistema de marcación que permite distinguir productos falsificados de los originales y monitorear el correcto pago de los impuestos que se aplican al sector.
Con este sistema en marcha, el Servicio de Impuestos Internos (SII) ha podido realizar controles automáticos a productores e importadores, verificando el correcto pago del Impuesto Específico a los Cigarrillos y también de otros impuestos, como IVA y Renta.
La producción de cigarros durante el año pasado para comercio interno fue del orden de 514 millones de cajetillas y la importación fue de aproximadamente 20 millones de cajetillas. En tanto, se produjeron para exportación cerca de 523 millones.
Así, en 2020, con este nuevo sistema, el SII logró recaudar US$ 1.154 millones por concepto de comercialización y de US$41,8 millones por importaciones.
Carolina Saravia, subdirectora de Fiscalización del SII, sostiene que “el sistema de trazabilidad que implementamos el segundo semestre de 2019 nos ha permitido como servicio contar con información que antes no teníamos, respecto de la comercialización y producción de cigarrillos”.
En ese sentido, añade que con este sistema “podemos controlar las cantidades y tipos de cajetillas producidas en cada línea de producción o internadas al país, garantizando el cumplimiento tributario asociado a esta industria y disminuyendo el comercio informal”.
Saravia destaca el hecho que la implementación de esta nueva herramienta se da en un contexto de crisis social y luego de pandemia. “En el actual contexto social y sanitario, hemos focalizado los esfuerzos en desarrollar un trabajo colaborativo con otras instituciones, como Aduanas, para reforzar las acciones de control”. Además, la subdirectora de Fiscalización menciona que “gracias a la información disponible a partir del sistema de trazabilidad, podemos realizar controles automáticos a productores e importadores, verificando el correcto pago del Impuesto Específico a los Cigarrillos y también de otros impuestos, como IVA y Renta”.
De acuerdo al SII, y citando un estudio realizado por MIDEUC, el 21,4% del volumen de cigarrillos consumidos a nivel nacional corresponden a cigarrillos ilícitos, los cuales en su totalidad son identificados como productos de contrabando.
Según información del Servicio Nacional de Aduanas, se incautaron entre enero y noviembre de 2020 15.133.674 cajetillas, estimando un perjuicio fiscal cercano a los US$ 35 millones. De ese total, el 65,5% de las incautaciones fue realizada en la zona norte del país, destacando Iquique con un 41% de estas.
¿Qué es el sistema de trazabilidad?
La trazabilidad consiste en la marcación de cada cajetilla directamente en la línea de producción, en el caso de los productores nacionales, y mediante una estampilla, en el caso de las importaciones. Ambos tipos de marcación se basan en un código de seguridad especial que es distinguible mediante el uso de dispositivos tecnológicos específicos con los que cuenta el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) y el Servicio de Impuestos Internos (SII) para sus labores de fiscalización.
La información que se genera por ambas vías -la producción nacional e importación- se envía en línea al SII, de manera encriptado y en formato electrónico, para el cruce de datos y el análisis de información respectivo, el que permite focalizar la ejecución de las acciones de cumplimiento tributario. Adicionalmente, la producción nacional destinada a la exportación también se encuentra registrada, para fines de control.
De acuerdo al SII, durante 2019 fueron activadas con marcación 484.156.441 cajetillas para el mercado nacional y 10.800.000 para importación. En tanto, durante 2020 las activaciones fueron de 514.639.534 cajetillas para el mercado nacional y 20.412.000 para importación.
De acuerdo a la legislación vigente los paquetes, cajas o envoltorios de cigarrillos pagan un impuesto específico equivalente a 0,0010304240 unidades tributarias mensuales por cada cigarrillo que contengan, además de un impuesto de 30%, que se aplica sobre el precio de venta al consumidor, incluido impuestos, por cada paquete, caja o envoltorio.
Otro mecanismo que activó el SII para mejorar su fiscalización es una app móvil e-Verifica a través de la cual las personas pueden comprobar la validez del código fiscal de la cajetilla que están comprando. La app lee el código, verifica su validez y despliega la información de la cajetilla correspondiente.
