Operación Renta 2019: Sube el aporte en impuestos de los inmigrantes

En tiempos de discursos cruzados entre la globalización y el nacionalismo, no es fácil hablar de la llegada de extranjeros a Chile sin que surjan argumentos a favor y en contra. Más todavía si las cifras oficiales todavía no terminan de reflejar el shock migratorio que se produjo en el país en los últimos años.

Según datos del Departamento de Extranjería y Migración (DEM), al 31 de diciembre de 2018 se estimaba que aproximadamente 1 millón 251 mil personas extranjeras vivían en Chile, de las cuales el 60% se encuentra en el rango etáreo de los 20 a los 39 años. Para 2019, en tanto, se prevé que 200 mil extranjeros soliciten su residencia definitiva en el país.

La pregunta más relevante en este debate es cuál es el aporte de los extranjeros al país. La respuesta a esa pregunta tiene múltiples bajadas. Según la Comisión Nacional de Productividad, colaborarán en elevar la productividad, y algo de ello lo reflejó el ajuste al alza del Banco Central en sus cifras de crecimiento tendencial 2019-2028 a un rango de entre 3,25%-3,75%, un aumento del PIB de 0,2% respecto de la estimación anterior, asociado al alza del factor trabajo, un mayor número de años de escolaridad y una participación laboral significativamente mayor de los extranjeros que la de los chilenos.

Otra mirada es la de los beneficios sociales a los que acceden. De acuerdo a los datos entregados por la Dirección de Presupuestos en el Informe de Finanzas Públicas de junio, el gasto fiscal para el gobierno central asociado a los inmigrantes asciende a $ 243.266 millones, aproximadamente, considerando los gastos en institucionalidad -servicios administrativos asociados a migración, gobernaciones, extranjería, etc.- y los más abultados, vinculados salud, educación y programas sociales, estos últimos concentrados en el área de vivienda.

En la dimensión de los aportes, el pago de impuestos es uno de los más evidentes. Hasta ahora solo había cifras de 2017... y la Operación Renta 2019, que recoge el año tributario 2018, proporciona evidencia de que en el neto el impacto de los migrantes tiene un saldo económico a favor.

De acuerdo a la información solicitada por Pulso al Servicio de Impuestos Internos (SII), los extranjeros aumentaron no solo en el número contribuyentes con rentas declaradas, sino que, además, se elevó el monto total recaudado de este grupo.

Así, para el proceso de este año, los contribuyentes extranjeros alcanzaron las 610.718 personas, cifra que representa un aumento del 43,7% respecto del año anterior (año tributario 2017, Operación Renta 2018), siguiendo la tendencia anual de alzas, si se consideran los aumentos de los ejercicios tributarios 2015 (14,7%), 2016 (22,4%) y 2017 (28%).

Junto con lo anterior, los impuestos determinados para este grupo de contribuyentes llegaron a $ 394.183 millones, equivalente a unos US$ 581 millones (al tipo de cambio observado $ 678,71 de la fecha en que se dio a conocer el resultado de la Operación Renta 2019), lo que también representa un aumento del 7,9% frente al período previo, siendo la segunda variación más alta desde 2015, cuando alcanzó un 13,4%.

En términos agregados, los impuestos totales declarados en la Operación Renta 2019 aumentaron un 16,2% real respecto al año anterior, pasando de US$ 14.127 millones a US$ 16.411 millones.

Según el jefe del Departamento de Estudios Económicos y Tributarios del SII, Eduardo Pantoja, "los análisis estadísticos que como servicio realizamos del total de contribuyentes, nos sirven de insumo para robustecer los análisis de riesgo asociados al cumplimiento tributario y, de esta forma, nos permiten seguir focalizando las acciones de tratamiento a aplicar".

Desde esa perspectiva, en el caso de la información a los contribuyentes extranjeros, los resultados de Operación Renta "confirman la tendencia registrada en los últimos años, en relación al aumento en el número inmigrantes que presentan su declaración de Renta".

Por tramos, el mayor aumento en volumen de contribuyentes se ubicó en el exento de impuesto (0 a 13,5 UTA, es decir, con rentas de hasta poco más de $ 664 mil), que pasa desde 343 mil personas el año pasado a 513 mil, con impuestos determinados que mantienen tendencia al alza y se elevan desde $ 675 millones a poco más de $ 953 millones en el proceso de este año.

Por el contrario, el tramo 7 (más de 120 UTA, con una tasa impositiva del 35% y con rentas desde poco más de $5 millones 900 mil y más) se mantiene relativamente estable en términos de volumen de contribuyentes (7.399 personas versus 7.563 de este año), aunque el impuesto determinado se eleva desde $ 274 mil millones el año previo, a casi $ 300 mil millones en 2019.

Si se toma la evolución de la declaración tributaria, la información del SII consigna que desde 2014 a 2018 se registró un aumento de 374.281 declarantes, el grueso de ellos, concentrado en el tramo exento (entre 0 y 13,5 UTA).

Asimismo, la renta determinada para extranjeros entre 2014 y 2018 experimentó un aumento de más de $ 2 mil millones, mientras que el impuesto correspondiente se elevó en el mismo período en $ 104 mil millones.

A raíz de la crisis política que atraviesa Venezuela y la acogida que se ha implementado en Chile a ciudadanos de esa nacionalidad por parte del gobierno, de acuerdo a datos de Extranjería, al 31 de diciembre de 2018 la comunidad venezolana se consolidó como la más numerosa, con un 23% del total de personas extranjeras residentes. En tanto, el segundo colectivo que más aumenta en el período es el haitiano, que alcanza un 14,3% del total de personas extranjeras.

Estas cifras tienen correlato en el pago de impuestos. El SII detalla que si para la Operación Renta del año pasado el mayor número de contribuyentes según nacionalidad correspondía a Perú (104.518), seguido de Colombia (65.232) y en tercer lugar Venezuela (59.119), la situación este año varió de manera importante. ¿Por qué? Para la declaración 2019 el mayor número de contribuyentes extranjeros corresponde a la nacionalidad venezolana (149.253 personas) con un aumento en términos porcentuales de 152%, desplazando a la peruana al segundo lugar (113.639) que solo crece 8,7%. La haitiana se ubica en el tercero (102.513), con una variación de 130%.

Sin embargo, la historia es distinta si a montos se refiere, pues depende del nivel de ingresos asociados a la calificación y productividad.

Respecto de los impuestos declarados, los contribuyentes que registraron un mayor monto en el proceso tributario en el proceso anterior fueron los de Argentina ($ 69.564 millones), España ($ 38.669 millones) y Estados Unidos ($ 21.517 millones). Para la Operación Renta de este año se repiten Argentina ($ 74.776 millones) y España ($ 40.156 millones), con expansiones de 7,5% y 3,8%, respectivamente. Mientras, el tercer lugar lo ocupa Brasil ($ 22.224 millones), con un incremento de su aporte en impuestos de 15%.

Pero, con diferencia, los más dinámicos en su aporte fueron los proporcionados por el grupo de venezolanos. Contribuyeron con $ 21.222 millones, con una fuerte expansión del 49,2%.