Proyecto 40 horas: Fisco recaudaría hasta US$2.400 millones menos por reducción de jornada laboral

Una serie de supuestos de análisis dio a conocer la Dirección de Presupuestos para ponderar el impacto que tendría la reducción de la jornada laboral desde 45 a 40, tal como lo propone el proyecto de la diputada (PC) Camila Vallejos.

Según el reporte de la entidad dependiente del Ministerio de Hacienda, el principal canal por el cual se produce el impacto en recaudación fiscal es en el pago del impuesto por parte de las empresas, las cuales, suponiendo que harán un esfuerzo por mantener sus niveles de producción, incurrirían en mayores costos laborales, disminuyendo así su base imponible. Así, señala el documento, "suponiendo que el aumento en costos laborales es equivalente a la reducción en la jornada laboral, es decir, 11%, la menor recaudación de impuesto a la renta fluctuaría entre US$1.900 a US$2.400 millones".

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Pero también habría impacto en términos de recursos dispuestos por el Fisco para el funcionamiento del gobierno central y sus propias empresas.

Respecto de lo primero –gobierno central excluyendo a personal en municipalidades, empresas públicas y universidades- considerando que el costo por hora es aproximadamente de $ 6.000, con un promedio

44 horas, por lo que el impacto de reducir la jornada es de $96.000 por persona al mes, es decir, $16.428 millones anuales (equivalente a US$ 23,5 millones). Sumado a lo anterior la implementación de los Servicios Locales de Educación que está en marcha, el monto se eleva a $115.620 millones al año.

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En materia de empresas públicas, en tanto, el informe de Dipres ejemplifica con 4 empresas: Codelco, Enap, Metro y Correos de Chile. Así, el sobre costo de 11% para estas empresas seleccionadas alcanza los $137.653 millones, el que debería ser financiado "con una merma en sus utilidades, un menor aporte al fisco, o eventualmente mayores aportes del fisco. Cualquiera sea la vía, esto corresponderá a mayor gasto fiscal o menores ingresos fiscales", sostiene el documento.

Esto último es el fundamento clave a partir del cual, según el documento, se sostendría la inconstitucionalidad de la iniciativa de Camila Vallejos ya que "regula materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, pues al reducir la jornada laboral incurre en nuevos gastos sin indicación de las fuentes de tales recursos, está afectando el Artículo 65 inciso tercero e inciso final de la Constitución Política de la República".

Un último impacto tiene que ver con el sistema de transportes. Dipres afirma que el costo proyectado para 2019 es cercano a los $1,25 billones. De ese costo, el texto afirma que en torno al 50% corresponde a remuneraciones directas, y por lo tanto, la reducción a 40 horas elevaría el costo en unos $68.750 millones, "que debiera ser pagado con mayores aportes fiscales vía subsidios o alternativamente vía aumento de tarifas, por encima de las requeridas Dirección de Presupuestos 30 de agosto de 2019 hoy para mantener el equilibrio económico del sistema".