Reforma de pensiones: Enrique Marshall asoma como carta para presidir el nuevo organismo que gestionará el Seguro Social

Incluso antes de que se publique como ley en el Diario Oficial, las distintas autoridades encargadas de implementar la reforma de pensiones han tomado acciones para poner en marcha este proyecto una vez que empiecen a correr los plazos que quedaron establecidos en la iniciativa.

Desde el momento en que se publique la ley, uno de los principales temas que dará el puntapié inicial a su implementación es el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), pues su creación corre a partir de esa fecha.

El FAPP es una nueva institución pública que nace con este proyecto, que será autónoma, recibirá una cotización de los trabajadores del 4% (aunque es de cargo del empleador), y con esos fondos estará encargada de gestionar todos los beneficios del Seguro Social establecido en la reforma.

Estos son, el llamado bono tabla, que busca compensar a las mujeres por su mayor expectativa de vida; una garantía de 0,1 UF por año cotizado para los actuales jubilados y algunos futuros pensionados; y también licitará el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) con esos recursos. Por último, gestionará la cotización del 1,5% con rentabilidad protegida, es decir, el préstamo reembolsable a los trabajadores que aportaron con su cotización a este Seguro Social.

Su gobierno corporativo consistirá en un consejo de cinco miembros, cuyo nombramiento oficial le corresponde al Ejecutivo y debe ocurrir antes de agosto, porque ese mismo mes se inicia la recaudación de una parte de las cotizaciones por parte del FAPP. Pero se espera que el gobierno lo defina mucho antes que eso. A su vez, todos los consejeros deben ser ratificados por el Senado.

Según la reforma previsional, para este primer nombramiento de los consejeros, el Presidente de la República deberá proponer los candidatos al Senado dentro del primer mes siguiente a la publicación de esta ley, es decir, en caso de publicarse ahora en marzo, los candidatos deben ser presentados en abril ante la Cámara Alta para su ratificación.

Por eso mismo, desde el Ministerio de Hacienda ya iniciaron el trabajo para encontrar esos candidatos. Su titular, Mario Marcel, incluso ha dicho que esperan nombrarlos antes del plazo establecido.

En ese contexto, ya surgió un primer nombre que podría no solo integrar dicho organismo, sino también presidirlo, según señalan distintas fuentes del mercado de capitales. Se trata del economista Enrique Marshall, exvicepresidente del Banco Central, que asoma como la carta que el gobierno evalúa proponer al Senado para ese puesto.

Marshall es ingeniero comercial de la Universidad de Chile, expresidente de BancoEstado entre 2017 y 2018; y exconsejero del Banco Central entre 2005 y 2015. También se desempeñó como exsuperintendente de Bancos e Instituciones Financieras. Actualmente, desde 2022, preside el Consejo Consultivo del Mercado de Capitales convocado por el Ministerio de Hacienda.

Según conocedores del proceso, por su vasta experiencia profesional y su llegada transversal -es considerado un técnico de la Concertación, pero ampliamente respetado por la oposición-, cumple a cabalidad con los requisitos para el cargo.

La reforma de pensiones establece que “en el nombramiento de los consejeros se deberá velar porque la conformación del Consejo Directivo sea paritaria, de manera que un sexo no supere al otro en más de uno, y equilibre los conocimientos y experiencia necesarios para el adecuado cumplimiento de las funciones y el ejercicio de las atribuciones del administrador del Fondo, en áreas tales como administración de cartera de inversiones, gestión de riesgos, regulación, sistema financiero, sistema de pensiones, macroeconomía u otras que se relacionen con aquellas”.

En sus disposiciones transitorias, la reforma de pensiones establece que, para este primer nombramiento que ocurrirá ahora, uno de los candidatos tendrá una duración en su cargo de tres años a contar de la fecha de su nombramiento; otro estará por cuatro años; otro será nombrado por cinco años; mientras que habrá dos candidatos que tendrán una duración en su cargo de seis años a contar de la fecha de su nombramiento.