Técnicos de oposición acusan "letra chica" en protocolo de acuerdo por reforma tributaria

Los técnicos de la oposición están entre los más tensos para la llegada de las indicaciones por le Reforma Tributaria (RT) comprometidas para la próxima semana por el gobierno tras el acuerdo con la DC.

El miércoles se reunieron informalmente algunos representantes de los diputados de la Comisión de Hacienda como Maite Gambardella (por FA) y Hernán Frigolett (PS) entre otros, para desmenuzar el protocolo entre la DC y la autoridad. Comentaron que en el texto observaban muchas materias difusas -"letra chica" le llamaron-, de las cuales no se comprende cuál fue la solución acordada con la falange y, por lo mismo, creen que sólo las indicaciones y el Informe Financiero aclararán estas dudas.

Las principales inquietudes son:

Ninguna mención al 14ter: en el protocolo se señala que "se buscarán mecanismos que permitan otorgar a las pymes un régimen simplificado", sin mencionar lo que los diputados y los representantes de los microempresarios y emprendedores han solicitado: un perfeccionamiento al 14 ter. Los técnicos creen que el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, no quiere conservar el nombre ideado en la RT anterior y mantendrá su idea de cláusula Pyme aumentando la cobertura a 75.000 UF.

Olvido de gravar los seguros de vida con ahorro: a los técnicos no dejó de sorprenderles que en el protocolo no se dijera ninguna línea sobre gravar los retiros totales en los seguros de vida, que ya había anunciado el gobierno como medida compensatoria para la reintegración en mayo cuando se aprobó la idea de legislar, y de esa manera se le daba un apoyo legal a la resolución que había dictaminado el Servicio de Impuestos Internos (SII) y que ha causado bastante polémica. El documento contempla otras medidas compensatorias, como limitar el market maker, controlar las operaciones back to back, limitar retiros desproporcionados. Sobre este último punto también se preguntan a qué se refiere con "retiros desproporcionados", a qué monto.

Financiamiento regional: El protocolo ratifica la propuesta de que los proyectos sobre US$10 millones serán gravados con 1% destinado a la inversión regional, pero se agrega un requisito: "Que los proyectos generen externalidades negativas". En ese sentido, los técnicos sostienen que no existe este concepto jurídicamente hablando y, en segundo lugar, cuando los grandes proyectos pasan el filtro de la evaluación de impacto ambiental, es decir, que obtienen su RCA es porque resolvieron sus externalidades negativas. "Entonces con esta nueva exigencia ningún proyecto terminaría pagando nada", acota uno de los especialistas. Cabe recordar que se había estimado una recaudación de unos US$170 millones en 5 años.

Dudas con recaudación fiscal: en el protocolo se insiste con sugerir medidas para compensar los US$ 400 millones de recaudación que el Fisco dejará de percibir por reintegrar los impuestos que pagan los sectores de altos ingresos. Olvida Hacienda, según los técnicos, que la compensación debería ser por unos US$700 millones considerando que un monto importante beneficia a las empresas extranjeras con filiales en Chile.

Asimismo, los técnicos recalcan que mirarán con lupa el IF que acompañará las indicaciones, porque Hacienda no ha dicho nada sobre el impacto en recaudación tributaria que tendrán el aumento del piso para ser considerada pyme; la propuesta para ampliar el beneficio al pago de contribuciones de los adultos mayores de $118 millones a $144 millones; ni sobre el costo de la exención de las contribuciones de predios forestales que incorporó entre las medidas, entre otros.