Hasta el momento, en la Convención Constitucional se han presentado tres opciones de primer artículo de la nueva Constitución. Una de esas opciones nace de grupos transversales de constituyentes, mientras que las otras provienen desde la derecha y el Colectivo del Apruebo. Las tres, y al igual que la Constitución vigente, tienen en común que mantienen la defensa de la dignidad, aunque desde distintas aristas.
Los últimos días de la Convención han estado enfocados en quién presidirá el órgano durante los próximos seis meses. Hasta el momento, son siete los nombres que suenan para ocupar el cargo que hoy ostenta Elisa Loncon. De forma paralela, dos de las comisiones temáticas se volcaron de lleno en la deliberación de los temas que serán abordados en la redacción del proyecto de nueva Constitución. Además, dos iniciativas ciudadanas alcanzaron las firmas necesarias para ser discutidas. También se decidió suspender las semanas territoriales de febrero, marzo y abril, y se presentó una norma que pretende eliminar el Tribunal Constitucional.
Sería conveniente que los autores de esta moción constitucional nos aclaren el significado de la definición que quieren darle al “Estado Regional” y a los demás conceptos como “región autónoma” y “autogobierno”. En cuanto al primero, si sus alcances son similares al que ocupa la doctrina y jurisprudencia especializada de otorgarles potestad legislativa a las regiones o es más bien una definición semántica en que en verdad estamos en presencia de un Estado unitario descentralizado.
Al menos 15 constituyentes que son parte de la comisión de Forma de Estado del órgano constituyente apoyan esta idea, consiguiendo así la mayoría simple, quórum necesario para despacharlo al pleno. La iniciativa busca dejar atrás el Estado unitario actual y establece uno regional "conformado por entidades territoriales autónomas".
Los últimos siete días de la Convención pueden ser definidos como “una semana presidencial”. Esto, porque hasta el ex Congreso llegó el mandatario electo, Gabriel Boric, quien aseguró el respaldo desde el Ejecutivo a la Convención. La expresidenta Bachelet también visitó el órgano constitucional esta semana, como parte de las audiencias de la comisión de Sistema Político. Asimismo, el expresidente Lagos, la presidenta del Senado y el presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados también participaron de las audiencias públicas. En paralelo, esta semana empezó la carrera para determinar quién se quedará con la testera de la mesa directiva de la constituyente.
La senadora Ximena Rincón (DC) y el diputado Diego Paulsen (RN) junto con el expresidente Ricardo Lagos, tuvieron la posibilidad de mostrar sus posturas en la Comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional en el marco de sus audiencias públicas. Sobre la composición del Congreso coincidieron en mantener ambas cámaras pero diferenciar sus funciones mientras que, en cuanto al régimen político, los tres se inclinaron por atenuar el presidencialismo actual.
Luego de la segunda vuelta, la atención de los convencionales estará puesta en continuar con las discusiones de fondo. En la comisión de Sistema Político ya se ha adelantado el debate sobre qué pasará con el Congreso. Una de las tendencias dentro de la comisión es la idea del bicameralismo asimétrico, caracterizado por diferenciar las funciones de ambas cámaras.
Esta semana la Convención vivió su tercera semana territorial, en que los convencionales se desplegaron por sus distintos territorios para promover la participación ciudadana. De forma paralela a sus actividades, la semana estuvo marcada por los apoyos a ambas campañas presidenciales por parte de distintos constituyentes. Además, la Secretaría de Participación Popular celebró alcanzar las 190 iniciativas populares ingresadas al sistema mientras que el vicepresidente Jaime Bassa aseguró que se ha logrado ahorrar cerca de 970 millones que se destinarán a fortalecer mecanismos de participación.
¿Querríamos que Kast, que Boric, o quien sea gobierne a futuro, cuando lo estime, pueda disolver el Congreso y reunir en sus manos todo el poder Ejecutivo y Legislativo? Es recomendable que los convencionales diseñen la constitución pensando en la gobernabilidad y rapidez. También imaginando que sus opciones políticas podrían estar mañana en minoría.
El jueves de la semana pasada se subieron las primeras 95 propuestas de normas constitucionales provenientes de la ciudadanía. Desde entonces, cada una de ellas, más las nuevas que se sumen, deberán reunir un mínimo de 15 mil firmas para lograr ser discutida en la Convención. Hasta ahora, solo tres ha alcanzado más de mil de los respaldos necesarios para poder presentarse ante el pleno.
A medida que la Convención se adentra en los temas de fondo, comienzan a consolidarse algunas posturas mayoritarias. Una de ellas es la idea de instaurar un sistema de presidencialismo atenuado que reduciría las atribuciones del Ejecutivo y aumentaría las del Legislativo. Este tipo de régimen es apoyado por constituyentes desde el PC hasta la UDI, pero con matices.
Durante la jornada de hoy, los 19 integrantes de la comisión de Sistemas de Justicia del órgano constituyente compartieron sus posturas preliminares sobre distintos temas abordados en el proceso de audiencias públicas. Uno de ellos fue el futuro del Tribunal Constitucional. Aunque está lejos de la mayoría simple, la posición que toma ventaja es eliminarlo.
Hoy, la mayoría de los los integrantes de la comisión de la Convención Constitucional que tendrá que resolver cómo se organizará el poder político en la la propuesta de nueva Constitución, entregaron sus posturas preliminares sobre el régimen político, el sistema electoral y la estructura del Poder Legislativo.
Claramente, hay voces discordantes sobre el diagnóstico respecto de los problemas que aquejan al país y cómo la nueva Constitución podría abordarlos. Ese desacuerdo separa a aquellos que desean reformar el presidencialismo de quienes buscan su reemplazo. Es importante recordar que fiascos en políticas públicas como resultados de malos diagnósticos no escasean.
El think tank Rumbo Colectivo presentó en un seminario al que asistieron los convencionales Jaime Bassa, Ricardo Montero y Patricia Politzer su iniciativa para cambiar el régimen político y el sistema electoral. En el texto se propone la creación de la figura del Primer Ministro por parte del parlamento, establecer un sistema electoral con listas cerradas y fomentar la participación ciudadana en el debate legislativo.
