El investigador del CEP hace un análisis de lo que viene para el proceso constituyente después de las elecciones del domingo. "El maximalismo se incrementa cuando las condiciones políticas son más adversas porque de alguna manera el valor simbólico de la integridad en la derrota es algo más heróico que ceder ante el poder, ceder ante las convicciones", agrega.
A través de la Plataforma Digital de Participación Popular, desde el 22 de noviembre al 6 de enero la ciudadanía podrá presentar hasta siete propuestas de norma que deberán ser aprobadas por la Secretaría Técnica y reunir 15.000 firmas para que pueda ser discutidas en el Pleno de la Convención Constitucional.
Las audiencias populares, las semanas territoriales y la propuesta de iniciativas constitucionales son algunas de las instancias en que los ciudadanos pueden acercarse a los 154 convencionales y exhibir sus voluntades y preocupaciones. Sin embargo, bajo el funcionamiento de un ajustado cronograma, algunos de los métodos de participación popular han comenzado a evidenciar complejidades. ¿Cómo la Secretaría de Participación y los convencionales pueden hacer frente a ellas para garantizar la participación?
A través de un indicador emanado de la encuesta "Agenda Criteria", se puede medir qué porcentaje de los involucrados presenta un alto nivel de involucramiento en el proceso constituyente y que, por lo tanto, reconoce leer o informarse frecuentamente sobre éste. La última medición de octubre entrega que un 38,9% está muy involucrado en el proceso.
La recientemente electa coordinadora de la comisión de Derechos Fundamentales hace un balance de los cuatro meses de funcionamiento de la Convención y explica los lineamientos de trabajo que en adelante llevará el grupo de 33 convencionales que ella lidera. Aunque transparenta que su agenda personal no interferirá con el trabajo de la comisión, la convencional manifiesta que le gustaría que el proyecto de nueva Constitución incluyera más y nuevos derechos y que, además, se estipulen mecanismos para lograr garantizarlos.
Palabras más o palabras menos, la persona que finalmente se haga de la Presidencia del país, tiene entre sus tareas ineludibles el acompañar el proceso constituyente. Desde lo más institucional, tal como quedó explícitamente estipulado en la reforma a la Constitución que dio origen al proceso, se entrega al Presidente de la República la responsabilidad de “prestar el apoyo técnico, administrativo y financiero que sea necesario para la instalación y funcionamiento de la Convención”. Tareas que, tal como hemos visto, no son un aspecto menor a la hora de favorecer la calidad del debate.
En medio de la primera semana de audiencias de las comisiones de Derechos Fundamentales y Sistemas de Justicia surge un cuestionamiento que ha acompañado a la Constitución del 80 durante décadas: ¿cómo hacer efectivas las garantías de derechos constitucionales? Aquí Arturo Fermandois, Miriam Herníquez, Marisol Peña y Francisco Zúñiga detallan el rol que desempeñarán estas comisiones y por qué vías se podría avanzar en la garantización de derechos fundamentales.
Sin el fortalecimiento del Congreso, el presidencialismo no puede cumplir con su esencia negociadora. Pero incluso, si hacemos este cambio, este tipo de sistema tiene pocos incentivos de colaboración entre el Ejecutivo y el Legislativo, aún cuando el Presidente tiene mayoría en el Congreso. Las y los parlamentarios siempre preferirán su carrera política a la del gobierno y hasta los más fieles en algún momento lo abandonan.
La mejor reforma que indica la experiencia comparada debería concentrarse en unos pocos puntos clave: reducir los poderes legislativos del Presidente y fortalecer las capacidades de producción de leyes de la legislatura, mantener o incrementar controles judiciales sobre actos del ejecutivo, y generar una mayor congruencia representativa entre presidencia y Congreso.
Con el cronograma publicado, queda establecido el trabajo que los 154 convencionales desarrollarán durante los próximos ocho meses. En el texto se adelanta cuándo ocurrirán algunas fechas importantes como la elección de la nueva mesa directiva que reemplazará la presidencia de Loncon, la entrega del proyecto constitucional y las actividades de armonización.
Esta semana, los integrantes de la comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional escucharon a expertos y académicos que expusieron sobre cómo cambiar el régimen político, el sistema electoral y la estructura del Poder Legislativo en la propuesta de nueva Constitución. Aquí, algunas de las frases más destacadas.
Es vital no universalizar las experiencias de desigualdad y discriminación que viven las mujeres. El sexo y el género se entrecruzan con otros rasgos identitarios, vivencias y problemas transversales que hacen que cada experiencia sea única.
La abogada y politóloga acaba de lanzar un libro donde establece indicadores para medir la eficacia de procesos constituyentes. Aquí entrega algunas de esas recetas y da su impresión sobre la Convención chilena, sus mecanismos de participación y lo que enfrentará de aquí en adelante.
La medición muestra que, durante los casi cuatro meses desde el inicio de la Convención Constitucional, el interés político de los chilenos ha tenido altos y bajos, no obstante, la nueva entrega mensual indicó que el 37,6% de la población tiene “un nivel alto de involucramiento”, cifra que aumentó 8,3 puntos porcentuales en comparación a la última registrada en agosto.
