Radiografía a los SLEP: Atacama es el que menos recursos por estudiante ejecuta y director tiene el sueldo más alto entre sus pares

Fruto de la Ley 21.040, desde 2018 la educación de Chile está viviendo un proceso de desmunicipalización en la entrega del servicio. Acorde a la normativa, lo anterior se conseguirá a través de la implementación del Sistema de Educación Pública, que creará 70 Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), los que escalonadamente pasarán a administrar jardines infantiles, escuelas y liceos públicos. Hasta ahora, y a la espera del debate que busca aplazar la creación de algunos de esos SLEP, ya hay 11 servicios en funcionamiento, es decir, con los establecimientos ya traspasados: Barrancas (Pudahuel, Lo Prado y Cerro Navia), Costa Araucanía (Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén), Huasco (Alto del Carmen, Freirina, Huasco y Vallenar), Puerto Cordillera (Coquimbo y Andacollo), Andalién Sur (Concepción, Chiguayante, Hualqui y Florida), Chinchorro (Arica, Camarones, Putre y General Lagos), Gabriela Mistral (Macul, San Joaquín y La Granja), Colchagua (San Fernando, Chimbarongo, Nancagua y Placilla), Llanquihue (Fresia, Frutillar, Los Muermos, Llanquihue y Puerto Varas), Valparaíso (Juan Fernández y Valparaíso) y Atacama (Chañaral, Copiapó, Tierra Amarilla, Diego de Almagro y Caldera), el más bullado debido a su reciente crisis.

En tal sentido, el centro de estudios Horizontal realizó un análisis descriptivo de los 11 SLEP que a la fecha se encuentran en funcionamiento, enfocado en dotación de funcionarios y remuneraciones.

Allí pesquisó que los 11 SLEP son sostenedores de 782 establecimientos en 41 comunas de nuestro país, con una matrícula de 174.287 estudiantes, lo que representa el 5% de los estudiantes de básica y media del país. Asimismo, el análisis da cuenta que la dotación de funcionarios se compone de 8.671 docentes, 12.470 asistentes de la educación y 883 administrativos, con un promedio de 80 de estos últimos en cada servicio (el que más tiene es Barrancas, con 91, y el que menos Gabriela Mistral, con 65).

En promedio, los SLEP cuentan con un docente por cada 20 estudiantes, lo que, acorde a las cifras, es levemente inferior a los establecimientos particulares pagados, que tienen 18 alumnos por cada profesor, mientras que en la educación particular subvencionada hay 29 estudiantes por cada docente.

Además, la radiografía da cuenta que el SLEP con más dotación docente relativa a su matrícula es Andalién Sur, con un promedio de 16 estudiantes por cada docente, mientras que en la vereda contraria está Barrancas, con 24 estudiantes por cada docente. Asimismo, los SLEP cuentan con 1,4 asistentes de la educación por cada docente, muy por sobre los establecimientos particulares pagados (0,3). “Esto, en conjunto con la alta dotación de docentes que presentan los SLEP, sugiere que estos establecimientos cuentan con una dotación adecuada para apoyar efectivamente el proceso formativo de los estudiantes”, señalan Santiago Montiel y Juan José Obach, los autores del análisis.

En cuanto a sueldos, el promedio de ingresos de los funcionarios contratados bajo el estatuto docente es de $ 1.600.757 brutos mensuales, mientras que el sueldo promedio de los otros funcionarios es de $ 3.171.881 brutos mensuales. El estudio compara que un funcionario municipal en promedio gana $ 1.188.6962. Esto, dicen desde Horizontal, “sugiere que el traspaso de funcionarios de los municipios a los SLEP bajo la Ley 21.040 mejoró sustancialmente sus remuneraciones”.

En tanto, el salario promedio de los directores ejecutivos de los SLEP es de $ 7.079.046 brutos. Hoy, aunque no todos los SLEP han entrado en funcionamiento, ya se han nombrado 22, con varios de ellos sumariados. Y en Atacama, justamente el servicio que ha estado bajo la lupa producto de sus problema administrativos, es el SLEP cuyo director ejecutivo tiene un salario mayor ($ 8.611.210 brutos). Hasta aquí, el director titular vive un proceso de remoción, dos subrogantes están siendo investigados y la tercera presentó licencia médica luego de irregularidades en la contratación de sus hijas.

En promedio, en 2022 los SLEP ejecutaron $ 282.083 mensuales por cada estudiante, siendo Costa Araucanía, con $ 403.472 mensual por alumno, el SLEP que invirtió más presupuesto y, por el contrario, otra vez aparece contra las cuerdas Atacama, dado que es el SLEP que menos invirtió mensualmente en cada alumno, con $ 215.835 de promedio. En ese orden, acorde al análisis todos los SLEP ejecutaron más que el promedio de subvención a los establecimientos particulares subvencionados el año pasado, cuando en ese sector fue de $ 169.417).

Y si de resultados académicos se trata, con un puntaje promedio de 221 en el Simce de cuarto básico, los establecimientos educacionales cuyo sostenedor es un SLEP obtuvieron respectivamente puntajes de un 30% y un 10% inferiores a los que sacaron los establecimientos particulares pagados, y los particulares subvencionados. “Lamentablemente, no existe una correlación positiva entre recursos invertidos y resultados de aprendizaje dentro de los SLEP”, señalan los autores de la radiografía, quienes ejemplifican con situaciones duales: Barrancas recibe la segunda menor cantidad de presupuesto mensual por estudiante y tiene el segundo mejor puntaje promedio, mientras que Costa Araucanía recibe la mayor cantidad de recursos por estudiante y posee el tercer peor promedio en el Simce.

Por último, cierra el estudio, llama la atención una serie de observaciones anómalas reportadas en el Portal de Transparencia de los SLEP: para el período 2022-2023 se identifican 20 observaciones (funcionario-mes) con un salario bruto mensual por más de $ 10.000.000. Al mismo tiempo, se evidencian personas contratadas el mismo mes, bajo el estatuto administrativo y docente.