Montes y Lagos Weber: hay 14 focos de elusión que proyecto debe abordar

La búsqueda de herramientas para enfrentar la elusión  -el uso de medios legales para disminuir el volumen de impuestos- estará esta semana en el centro del debate, para la redacción de las indicaciones al proyecto de reforma tributaria.

Tras el protocolo de acuerdo alcanzado entre gobierno y oposición, que dio carácter de opcional a la renta atribuida y mantuvo un tratamiento tributario diferenciado para utilidades reinvertidas y retiradas, en la Nueva Mayoría existe preocupación por los comportamientos que este nuevo modelo podría heredar del Fondo de Utilidades Tributables (FUT) -que se eliminará a contar de 2018-, en lo relativo a la posibilidad de diferir el pago del impuesto global complementario.

Por eso, si bien en la cartera han detectado al menos cinco fuentes de elusión que se deben cerrar, los parlamentarios buscarán ir más allá en la mesa técnica que discutirá la redacción de las indicaciones. En esa línea, el senador Carlos Montes (PS), junto a su par Ricardo Lagos Weber (PPD) han trabajado una lista de 14  "forados" (espacios de elusión) que, aseguran, deben abordarse en las indicaciones al proyecto.

"Si no se cierran estos forados en el proyecto podemos quedar con un sistema muy parecido al actual", dice Montes.  Coincide Lagos Weber, señalando que "es importante que el proyecto  permita cerrar aquellos mecanismos que permiten abusos tributarios".

FORADOS

La lista de 14 puntos aborda inicialmente desde el destino y plazo para la reinversión con cargo a utilidades, hasta el otorgamiento de mayores facultades al SII:

1. En qué se puede reinvertir. "Pensamos que debe ser en la propia empresa, o sociedad, y no en sociedades de inversión", afirma Montes.

2. Por cuánto tiempo se puede diferir el pago de impuestos. "Hoy, en el FUT es hasta la eternidad y luego se transforma en subsidio. Hay que fijar un plazo", agrega.

3. "No reinvertir fuera de Chile con dinero de franquicias tributarias porque son recursos del país. Que se haga con recursos propios", señala.

4. En el sistema de retiros en exceso no se declaran utilidades, se piden préstamos de otras sociedades y se distribuyen sin pagar impuestos personales, asegura el senador. Por eso, dice Montes, debe ser cerrado.

5. "Terminar con el tratamiento de las pérdidas. Es decir, cuando una sociedad matriz con pérdidas recibe dividendos o retiros de filiales con utilidades que le permiten, incluso, pedir devolución de impuesto por tiempo indefinido". Afirma que "hay que limitarlo a un año, máximo dos".

6. Controlar las reestructuraciones empresariales, fusiones y adquisiciones. Montes dice que se utilizan para absorber pérdidas y no pagar  los impuestos de las sociedades con utilidad.

7. No permitir que haya recursos que se vayan a paraísos fiscales, que se retiran para el consumo sin pagar  global complementario.

8. Resolver qué se hará con   el FUT histórico, el positivo y el negativo. "Hay que congelarlo a la fecha de la ley, mantenerlo para imputar determinado pago de impuestos. Para el caso del FUT negativo hay que terminarlo y que sólo opere con pérdidas para la propia empresa", sostiene el senador.

9. Fortalecer la capacidad de fiscalizar, detectar y rechazar la elusión que tiene el del Servicio de Impuesto Internos (SII). "Tiene que entrar a las cuentas bancarias sin consultar a un juez, porque ese es el acuerdo al que se llegó en la comisión y está dentro del protocolo", apunta Montes.

10. Las ganancias de capital en fondos mutuos y fondos de inversión deben tributar como impuesto de primera categoría (de empresas).

11. Lista de los "lugares" que utilizan la renta presunta, para "estimar su magnitud" y evitar la elusión.

12. En relación con el artículo 14 Ter (de beneficios a pymes), Montes dice que "su límite de 100.000 UF es muy alto". ¿Qué se hace con esto? "Se debe destinar la exención de 4.000 UF para reinvertirse en la propia empresa", dice Montes.

13. Regular las sociedades entre parientes y empresas relacionadas.

14. Definir cómo se tratarán los intereses de créditos destinados a la adquisición de acciones y derechos sociales. El proyecto cambia el criterio de los créditos requeridos para comprar acciones y derechos sociales.