Sigue avanzando el proyecto del gobierno que busca reemplazar el Pilar Solidario por una Pensión Garantizada Universal (PGU). Este lunes los senadores que integran la Comisión de Trabajo aprobaron de manera unánime la idea de legislar, con los votos a favor los senadores Carolina Goic (DC), Juan Pablo Letelier (PS), Adriana Muñoz (PPD), David Sandoval (UDI), y Rodrigo Galilea (RN).

Y si bien se esperaba que al menos iniciara la votación en particular del proyecto este mismo lunes, ello finalmente se postergó para este martes. Lo anterior, a raíz de que la oposición solicitó al gobierno que ingrese algunos cambios al proyecto, y el Ejecutivo señaló que introducirá modificaciones, lo que se espera ocurra este martes.

Así las cosas, a las 9.00 horas comenzará la votación en particular, pero solo se podría despachar el proyecto este mismo martes si es que llegan los cambios anunciados.

Así, la semana de negociaciones entre oposición y gobierno está teniendo resultado. Y es por ello que este martes no solo se ingresarían indicaciones a la PGU, sino que además Hacienda incorporará los cambios al proyecto de ley de exenciones tributarias y financiamiento de la PGU.

Fuentes al tanto de las tratativas añaden que hay un marco de acuerdo que incluye subir la sobretasa de impuesto territorial a viviendas, cuyo avalúo fiscal supere los $400 millones, pero siendo la mayor alza a las que tengan una tasación sobre los $900 millones.

Esta medida está dentro del programa del gobierno electo, y la idea es aumentar su tasa estableciendo nuevas reglas de valoración de activos. Además se buscará aumentar la recaudación por la vía de cambios a las patentes mineras. Este es un gravamen establecido por la ley, a beneficio fiscal, que anualmente debe pagar el dueño de una concesión minera, para mantenerla vigente y dentro de su patrimonio.

También en el Ejecutivo confirman, pero sin entregar detalles, que habrá algunas nuevas exenciones, entre ellas las compras y ventas a través del sistema leasing y otros. Así con la ampliación de exenciones actuales y nuevos tributos para llegar a estar en torno a 0,66% del PIB de los 0,95% que cuesta la reforma en régimen.

Si bien todavía no hay un acuerdo, las posiciones se han acercado y entre las partes afirman que “hay un buen ambiente para avanzar”.

La presidenta del Senado y de la Comisión de Hacienda, Ximena Rincón, sostuvo que “tenemos voluntad explícita de sacar adelante el proyecto para que se materialice en febrero, y tal como los ha dicho el Consejo Fiscal Autónomo, la propuesta tiene que tener financiamiento permanente”.

Apuntó que, para buscar fórmulas, se formó una mesa de trabajo entre los senadores de la comisión, el gobierno y los representantes del Presidente electo. “Las propuestas que están sobre la mesa aumentan sustantivamente el financiamiento con respecto a lo que salió de la Cámara”.

Mientras que el senador Ricardo Lagos Weber (PPD) subrayó que “si bien se mantienen nuestras diferencias en materia de financiamiento con la PGU, pero todos los que hemos conversado somos optimistas de poder llegar a un acuerdo. Nosotros hemos dicho que podemos avanzar en una fórmula de mayores exenciones y más impuestos. Eso creo que es una fórmula que permitirá al próximo gobierno dar sostenibilidad para pagar este beneficio necesario”.

Los plazos para que se pueda comenzar a pagar en febrero están justos, así lo indican en el gobierno quienes comentan que el proyecto debe salir del Senado a más tardar a principios de la próxima y pasar a la Cámara el martes. Se necesita que la ley se publique en el Diario Oficial en enero para alcanzar a pagar las nuevas pensiones a las personas que están en el pilar solidario en febrero.

Desde el Ejecutivo recalcan que lo que se ingresará como indicaciones refleja el marco de entendimiento que se dio con la oposición, pero anticipan que podrían abrirse discusiones durante la tramitación en el Senado.

Dentro de este cuadro no está considerado por parte del Ejecutivo avanzar en la indicación que se aprobó en la Cámara de Diputados, y que proponía aplicar un impuesto al patrimonio con tasas diferenciadas según monto del patrimonio. Entre US$5 millones y US$22 millones se pagará una tasa de 1,5%, mientras que el patrimonio por sobre US$22 millones pagará una tasa de 2,5%. y se mantiene la visión de mantener la reserva de constitucionalidad.

Junto a esa indicación, desde la Cámara se aprobó una tasa de impuesto único a las ganancias de capital de 10%, junto a ello la reducción por dos años el crédito especial a las empresas constructoras en el IVA y, luego, lo elimina, y se termina con beneficios tributarios del DFL 2 a partir de la tercera vivienda para quienes hayan adquirido propiedades antes de 2011. Además, se gravará con impuesto a la herencia los seguros de vida.

Los recursos que se buscan es para asegurar el financiamiento de la PGU, la cual entrega $185 mil para el 80% de la población y una proporción equivalente a sus ingresos a quienes están entre el 81% y 90% de vulnerabilidad.

El ministro del Trabajo, Patricio Melero añadió que “nos ocupa el tema del financiamiento, en el sentido que el gobierno ha sido muy claro en señalar que el financiamiento está. Senadores y diputados de la oposición nos han planteado revisar algunos aspectos, y el Ministro de Hacienda ha estado en esas conversaciones, se están acogiendo algunos temas, pero es parte de lo que va a exponer Hacienda en la sesión de esa comisión a las 10:30″.

Los cambios a la PGU

La presidenta de la Comisión de Trabajo, Carolina Goic (DC) detalló que entre los temas que han solicitado al gobierno se encuentra un beneficio para los menores de 18 años con reconocimiento cuando hay discapacidad intelectual; posibilidad de aumentar la cobertura de las pensiones de invalidez que no fueron consideradas en esta iniciativa; y la necesidad de dotar de más recursos humanos y económicos al IPS.

También dijo que la exclusión del 10% más rico para acceder a la PGU es compartido por la oposición, pero hay dudas respecto al instrumento que se usará para medir quienes pueden acceder al beneficio, es decir, para medir quiénes están dentro del 90% de la población. Asimismo, propuso ver cómo se puede automatizar el otorgamiento de prestaciones. Adicionalmente, habló de las pensiones de reparación y su acceso a la PGU.

El ministro del Trabajo, Patricio Melero, comentó que “el gobierno ha acogido varios de esos planteamientos que se van a traducir en indicaciones que vamos a presentar en el día de mañana (martes). Seguimos mañana a las 9.00, en paralelo, va a estar la Comisión de Hacienda viendo el proyecto de ley de exenciones, y la idea es que todo confluya para que podamos salir del Senado esta semana”.

El titular de Trabajo agregó que “también está en este minuto el Consejo Consultivo Previsional sesionado, para conocer de algunos de estos cambios (que ingresaremos al proyecto), las implicancias que tendría desde el punto de vista previsional, de manera tal que veo con optimismo que el proyecto va por tierra derecha, seguimos avanzando, y si todo se da, podríamos tener el proyecto aprobado en ambas Cámaras en enero y empezar a pagar en la tercera semana de febrero las mejoradas pensiones a más de 1 millón de chilenos”