Con el fin contribuir al proceso constituyente, el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) dijo que envió́ a la mesa de la Convención Constitucional su nota Nº 11, titulada “Propuesta de principios y arreglos institucionales para la responsabilidad y sostenibilidad fiscal en la nueva Constitución”.
El documento es una propuesta formal de articulado que el CFA entrega a la Convención, la cual plantea incluir los principios de responsabilidad y sostenibilidad fiscal en el proyecto de nueva Carta Magna.
Cabe recordar que el Consejo Fiscal Autónomo es un organismo autónomo, de carácter técnico y consultivo, con personalidad jurídica y patrimonio propio y se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda.
El CFA dijo que la propuesta se enmarca en un esfuerzo más amplio del organismo y que tuvo como punto de partida la elaboración de una nota previa -la Nº 9-, titulada “Aspectos fiscales en la Constitución”.
Esta última, dijo el CFA en un comunicado, fue publicada el 29 de diciembre de 2021 y reunió antecedentes conceptuales y de la evidencia internacional con el objeto de contribuir al análisis de las materias constitucionales vinculadas a la responsabilidad y sostenibilidad fiscal, sugiriendo, incorporar ambos conceptos como principios en la nueva Constitución.
Ahora, adicionalmente, el CFA envió a la Convención un artículo concreto como propuesta para que pueda analizarse su eventual incorporación en el proyecto de nueva Constitución, en el que se plantea que “las finanzas públicas se conducirán de conformidad a los principios de responsabilidad y sostenibilidad fiscal, los que guiarán el actuar del Estado en todos sus niveles e instituciones”.
Gastos permanentes, ingresos permanentes
Asimismo, en el artículo elaborado por el CFA se recalcó que la política fiscal deberá considerar su dimensión intertemporal y, especialmente, sus implicancias en el bienestar de las generaciones futuras. “En el marco de este principio, los gastos permanentes deberán financiarse con fuentes de financiamiento permanentes”, consigna el documento.
Además, señala que “con el objeto de satisfacer el principio de responsabilidad fiscal, se promoverá la estabilidad económica, la eficiencia, la probidad, la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos tanto a nivel nacional como subnacional”.
El CFA también sugiere en la misma disposición que se cree una ley que determine a los organismos responsables, procedimientos, mecanismos de monitoreo, transparencia, rendición de cuentas y control que se utilizarán para materializar estos principios.
Aparte, el CFA propone en el documento que estos principios sean complementados con normas e instituciones que velen e incentiven su aplicación. Estas son: reglas fiscales a nivel del gobierno central, reglas fiscales para gobiernos subnacionales, prohibición del financiamiento monetario de los déficits fiscales, iniciativa de gasto, tributación y deuda, proceso presupuestario, principios tributarios con implicancias en materia fiscal, empresas del Estado e instituciones fiscales.
