Estos cinco días estuvieron marcados por cuatro maratónicas sesiones de pleno, en las que las comisiones de Derechos Fundamentales, Sistemas de Conocimiento, Principios Constitucionales y Sistemas de Justicia discutieron y votaron en particular las normas de sus respectivos informes. Entre las iniciativas aprobadas -y que ingresarán de forma directa al borrador de nueva Constitución- destacan el derecho al aborto y libertad de prensa.
El Pleno de la Convención Constituyente aprobó por 106 votos a favor que “todas las personas tienen derecho a recibir una educación sexual integral, que promueva el disfrute pleno y libre de la sexualidad”. No obstante, la aprobación de la iniciativa levantó ciertas dudas y debates en torno a las bases de una educación sexual y cómo debería aplicarse. Aquí, tres expertas manifestaron su visión frente al derecho que pasará al borrador de la nueva Constitución.
El sociólogo y doctor en Ciencia Política por la Universidad de Notre Dame aborda dos temas relevantes que está discutiendo la Convención: la estructura del nuevo sistema político que se propondrá y lo ya aprobado -en particular- sobre asambleas regionales. En ambos puntos advierte cómo algunas de esas reformas, aplicadas de distinta forma en Perú, trajeron consecuencias negativas para el país vecino.
El artículo 1 de la Comisión de Principios Constitucionales, en su inciso primero, busca reemplazar el rol subsidiario que le otorga al Estado, de manera implícita, la Carta Magna de 1980. Volvió a la comisión tras ser votado en contra por constitucionales de derecha, de escaños reservados y de la exLista del Pueblo.
Dentro de las recomendaciones reunidas en el preinforme del organismo, éste recomienda el bicameralismo en el Senado, un texto "claro y técnicamente sólido", y también un Poder judicial que podría introducir una perspectiva de género.
El doctor en Ciencia Política acaba de publicar un libro sobre el presidencialismo y en esta entrevista analiza el trabajo realizado por la comisión de la Convención que está configurando la "sala de máquinas" que tendrá la propuesta de nueva Constitución.
La evidencia muestra que los legisladores de ambas cámaras se comportan de forma diferente, lo que apoya la tesis de que el bicameralismo fortalece el proceso legislativo en tanto las dos cámaras aplican lógicas distintas al tramitar los proyectos de ley, fortaleciendo así el proceso legislativo.
Por 10 votos a favor, 8 en contra y una abstención, la iniciativa ingresada por uno de los fundadores de la ex Lista del Pueblo fue aprobada en general, luego de alcanzar el piso mínimo de apoyos para ser discutida en el órgano redactor. En concreto, propone como articulado la “garantía de justicia y no repetición, de que nunca más un Presidente abuse de su poder y le declare la guerra a su propio pueblo”.
Con 18 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones, la instancia de la Convención Constitucional visó este martes la indicación que busca modificar la composición del gabinete presidencial para que éste se rija por principios de paridad y plurinacionalidad. La propuesta ahora deberá ser votada por el pleno del órgano constituyente.
No debería sorprender a nadie que entre las noticias que nos llegan desde la Convención se repitan ideas que parecen mal formuladas, con excesos de adjetivos, con implicancias mutuamente contradictorias entre dos o más artículos o que, definitivamente, parecen tener consecuencias que no han sido debidamente ponderadas.
Es entendible que se haya decidido que la Cámara Territorial sea sometida a elección popular directa. Es coherente con el objetivo de profundizar el proceso de democratización y evitar cualquier analogía con la herencia autoritaria de los senadores designados. Sin embargo, es preciso cobrar consciencia de la importancia que tiene tener una segunda cámara dotada de legitimidad popular. La creación de instancias representativas electas tiene sentido si tienen una influencia real y tangible en la adopción de decisiones colectivas.
Durante esta semana se aprobó que el pleno de la Convención Constitucional podrá sesionar los sábados. También, hubo importantes avances en la comisión de Sistemas de Justicia que aprobó el pluralismo jurídico, que abre la puerta a un sistema especial para pueblos originarios. Además, continua la discusión en Sistema Político sobre la estructura del nuevo poder Legislativo.
Hay quienes han tenido la astucia de señalar que las convencionales estamos abogando por un aborto sin límite de tiempo, lo cual es no comprender que este derecho, como todo derecho fundamental, puede ser limitado por ley (cláusula que por lo demás también se aprobó ya en la misma comisión). Esta es una regla general para todos los derechos y claramente los derechos sexuales y reproductivos no serían una excepción. En otras palabras, se entrega al legislador su regulación en cuanto a plazos.
Celebramos las modificaciones que se le han hecho a las normas relativas al Estado Regional, a las atribuciones y potestades de las asambleas regionales y al procedimiento de dictación de los estatutos regionales, sin embargo, es preciso disipar dudas y contradicciones aclarando y definiendo que las regiones no gozarán de potestad legislativa.
Cerca de la medianoche del lunes, constituyentes de colectivos de izquierda y centroizquierda llegaron a un acuerdo que plantea la creación de un Congreso plurinacional y de un Consejo Territorial, eliminando al Senado. ¿Cómo se vislumbra, en la práctica, el funcionamiento del Sistema Político que parece generar mayor consenso? Aquí, expertos dan su visión de la propuesta, que despierta críticas y cuyo destino es incierto.
