Reforma a notarios: gobierno busca limitar creación de fedatarios a cerca de 4 mil

Un giro al proyecto de ley que reforma el sistema de notarios dio este martes el gobierno. Esto a través de una serie de indicaciones, entre las cuales destaca que se establecen límites a la figura del fedatario, los nuevos ministros de fe que contempla la iniciativa y que podrían reemplazar a los notarios en los trámites "de mesón".

En la primera propuesta del Ejecutivo no se planteaba un máximo de fedatarios que podrían operar en el país. Tampoco se les exigía que estuvieran destinados a determinado territorio.

La indicación, presentada por el Ministerio de Justicia ante la Comisión de Constitución de la Cámara, condiciona la creación de fedatarios a un margen de entre cinco y 10 por cada notaría. Además, limita sus potestades a las jurisdicciones de las cortes de Apelaciones a cargo de su nombramiento (ver recuadros).

"Hemos consensuado fórmulas para que los fedatarios puedan mantener su vigencia, acotando el número de ellos y al mismo tiempo limitando su jurisdicción a la zona de la Corte de Apelaciones que las nombra, es decir, de carácter regional y no nacional", indicó el ministro de Justicia, Hernán Larraín.

Según explican desde el gobierno, el número de fedatarios propuesto surgió a partir de un estudio de la Fiscalía Nacional Económica, que buscó cuantificar la oferta necesaria para disminuir los tiempos de espera en las notarías a 15 minutos. Es así, indican, que 10 fedatarios por notaría permitiría alcanzar este objetivo.

El número exacto se decidirá de acuerdo a la demanda de cada territorio, a través de un decreto supremo.

En la actualidad existen 423 notarías, lo que implica que podría llegar a un máximo de 4.230 fedatarios a nivel nacional.

"Había temor en que fueran muchos y no existiera capacidad del Estado para fiscalizarlos. Aunque por un lado era bueno, porque fomentaba la competencia, por el otro lado si un fedatario comete ilícito no iba a haber capacidad para fiscalizarlo", señaló el diputado UDI Jorge Alessandri.

Desde la Asociación de Notarías, su presidente, Alfredo Martin, indicó que "hemos planteado siempre nuestro reparo a la figura del fedatario. Así quedara fijado a 10 por notaría, es imposible fiscalizarlo en la práctica. Nosotros hemos planteado que se creen más notarías".

Pese al retroceso del Ejecutivo, la propuesta no fue suficiente para algunos diputados de oposición, quienes hicieron llegar hasta la Cámara una indicación que apunta a la creación de fedatarios públicos.

La propuesta, ingresada por los diputados Marcelo Díaz (PS) y Tomás Hirsch (PH), propone que cada oficina del Registro Civil pueda destinar, dentro de sus funcionarios, hasta cinco fedatarios públicos, previa designación de la Corte de Apelaciones respectiva.

"Todavía le falta algo a la propuesta del gobierno. Coincidimos en que hay que terminar con el monopolio de las notarías, pero hay que hacerlo sin afectar la fe pública. Por eso, proponemos que se cree esta nueva figura, pero que sean funcionarios públicos con responsabilidades administrativas y penales", señaló Díaz.

Ambas propuestas serán discutidas y votadas el próximo martes por la Comisión de Constitución.

En tanto, el ministro Larraín se refirió a la suspensión del decreto presentado por el gobierno anterior que creaba 101 notarías. En este sentido, la autoridad explicó ante los parlamentarios que esto ocurrió en el caso de aproximadamente el 40% de las nuevas oficinas, ya que se espera que estas se inicien bajo las condiciones de la legislación actualmente en trámite.

Según Larraín, la decisión no considera las 61 notarías restantes, pues estas plazas ya fueron designadas. Esto, dijo el ministro, pese a que Contraloría aún no tomaba razón del decreto que crea las nuevas 101 notarías.

"La Contraloría finalmente había objetado ese decreto y, por lo tanto, no se podía cursar. De esos 101 notarías, 61 van a seguir su tramitación para que se designen. Mientras los otros 40 van a quedar congelados a la espera de la nueva ley", indicó Larraín.