Personal del gobierno central sube 6% anual en el segundo trimestre influido por educación y censistas

El empleo del gobierno central subió en 27.475 personas y llegó a 487.405 en el segundo trimestre del año, de acuerdo al último Informe de Recursos Humanos publicado por la Dirección de Presupuestos (Dipres). Este número es un 6% más que en igual periodo de 2023, pero un 0,1% menos que en el primer trimestre de 2024, y se trata del segundo mayor avance anual en lo que va del periodo de gobierno del Presidente Gabriel Boric, tras el aumento de 9,4% de enero-marzo.

El Informe de Recursos Humanos se elabora a partir de datos censales y considera a los ministerios y servicios públicos, al Congreso -excepto parlamentarios-, al Poder Judicial, a la Contraloría General de la República y al Ministerio Público, mientras que excluye a personal uniformado de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad, a las empresas públicas, universidades estatales, funcionarios municipales y servicios municipalizados.

El total reportado se desglosa en 404.406 personas que cumplen funciones permanentes en la administración pública (dotación) y en 82.999 que desempeñan funciones transitorias (fuera de dotación).

¿Qué explica el aumento anual? En lo central, responde principalmente a dos razones: la puesta en marcha de los Servicios Locales de Educación Pública (Slep), que registraron un alza de 34,2% de personal, lo que se traduce en 11.686 nuevos cargos. Ese número, a su vez, se descompone en 11.439 puestos de la dotación y 247 puestos fuera de la dotación.

“Este crecimiento es producto del proceso de puesta en marcha e implementación de los nuevos Servicios y de la incorporación a la estadística del personal que se desempeña en el servicio educativo de los establecimientos educacionales traspasados desde el nivel municipal en 2024″, se detalla en el informe.

El segundo factor tras el incremento general es el alza de 11.462 en la categoría resto del gobierno central (sin salud ni educación), que se debe casi en su totalidad a la contratación de personal a honorarios del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) que desempeñó labores asociadas a la realización del Censo 2024.

Así, en esta categoría se registró un aumento de 11.801 personas en el Ministerio de Economía destinadas a laborales del Censo; a su vez, 635 funcionarios se sumaron en el Ministerio del Interior y 328 en el Ministerio de Obras Públicas; mientras que anotaron caídas de 852 en el Ministerio de Agricultura y de 1.441 en el Ministerio de Salud. Finalmente, hubo un alza de 991 personas en el resto de los ministerios.

Para completar el total de 27.475 nuevos puestos de trabajo de abril-junio, se deben sumar los Servicios de Salud, que subieron 2%, lo que implica 4.327 cargos adicionales. Tal incremento se observó fundamentalmente en el personal de la dotación, que aumentó en 15.000 personas, en tanto que en el de fuera de la dotación hubo una disminución de 10.673. Según el reporte oficial, “esta (última) caída se explica principalmente por la reducción gradual de las medidas tomadas en el marco de la alerta sanitaria por Covid-19″.

En cuanto al mayor número de funcionarios de la dotación, esto responde al “aumento de la autorización máxima para la contratación del personal de la dotación en la Ley de Presupuestos 2024, que viene a reforzar el personal producto de la puesta en marcha de nuevos establecimientos, normalización de honorarios Covid, Programa PAO (Período Asistencial Obligatorio), aumento de cupos al programa EDF (Etapa de Destinación y Formación), implementación de Leyes TEA y Cuidados Paliativos, entre otros”, explica el informe.

Al analizar los 487.405 funcionarios que tiene el gobierno central, el 83% es personal de la dotación, respecto del cual 46,2% corresponde a personas dependientes de los Servicios de Salud, 10,8%, de los Servicios Locales de Educación y 42,9% del resto del gobierno central.

En tanto, el personal fuera de dotación (labores transitorias) es el otro 17%. De ese subtotal 47,3% se concentra en Salud, 2,3% en Educación y 50,4% en el resto del gobierno central.

La caída de 0,1% que anotó el total del personal del gobierno central en abril-junio, versus el trimestre previo (-246 personas)), se explicó por la reducción de 3,3% en los cargos fuera de la dotación, que equivale a una disminución de 2.818 puestos de trabajo. En tanto, los cargos de la dotación subieron 0,6% (2.572).

El informe de la Dipres también desglosa la modalidad de contrato que tiene cada uno de los distintos sectores que mide. Los Servicios de Locales de Educación Pública tienen el mayor porcentaje de funcionarios de planta (30,1%); mientras que la mayor proporción de personal a contrata se registra en los Servicios de Salud (63%), y la mayor proporción de personal a honorarios se observa en el resto de las instituciones públicas (12,8%).

Los ingresos fiscales acumularon una caída de 3,7% en los primeros siete meses del año. Así lo reveló el informe mensual de ejecución presupuestaria que publicó la Dirección de Presupuestos (Dipres). La baja se debió principalmente a la disminución de la recaudación por rentas de la propiedad, de 66,1% real, que corresponde a los aportes que recibe Corfo por el litio del salar de Atacama. La tributación de la minería privada, en tanto, subió 14,1%, la del resto de contribuyentes avanzó 0,2% y otros ingresos 5,7%.

De esta manera, los ingresos del gobierno central total alcanzaron $38.282.622 millones, correspondientes a un 12,4% del PIB estimado para el año.

En julio, por su parte, los ingresos totales aumentaron 4% real anual, registrando una recaudación por $5.010.183 millones, correspondiente a 1,6% del PIB estimado para el año.

Por el lado del gasto público, este subió 6,3% a julio, explicado por el desempeño del gasto presupuestario, mientras que el gasto extrapresupuestario presentó una caída real anual de 57,5%.

En tanto, la ejecución fiscal a julio tuvo un avance de 56,9% de la ley aprobada. Esto responde a un avance de 58,7% del gasto corriente y de 47,2% del gasto de capital, siendo este último el mayor porcentaje de avance en gasto de capital desde 2018.