Finalmente este miércoles se anunció el programa para ir en ayuda de los trabajadores independientes con boleta de honorarios. Se trata del tercer eslabón de la agenda económica del gobierno para enfrentar la emergencia sanitaria del Covid-19.

Desde el Palacio de La Moneda, el Presidente Sebastián Piñera junto con los ministros de Hacienda, Ignacio Briones, y Trabajo, María José Zaldívar, presentó el proyecto de ley que crea un seguro de protección de ingresos para trabajadores independientes.

“Este seguro va a proteger los ingresos de más de 1,2 millones de chilenos que trabajan a honorarios y que sin duda se han visto muy afectados y que con esta situación de crisis han visto cómo han caído sus ingresos (...) Probablemente este beneficio se va a poder extender llegar a casi 2 millones de personas que están en condiciones equivalentes”, dijo en la oportunidad.

Este 1,2 millones de personas se suma a los 1,7 millones de hogares con trabajadores informales que recibirían el Ingreso Familiar de Emergencia, que se tramita en el Congreso.

En esta línea, explicó que podrán acceder a este beneficio todos aquellos trabajadores a honorarios que, durante los últimos doce meses hayan emitido al menos cuatro boletas u ocho, en el caso de los últimos 24 meses y que producto de la crisis del Covid-19 hayan experimentado una merma en sus ingresos iguales o mayores al 20% de lo que eran sus ganancias promedio.

Con este seguro, agregó, “se efectuarán pagos mensuales para complementar esos ingresos”. Respecto al mayor o menor monto que recibirán estos trabajadores, el mandatario explicó que “esto dependerá de la magnitud en la caída de los ingresos y de la situación socioeconómica de la persona afectada (...) Mientras mayor sea la caída, mayor será el esfuerzo por compensar esa pérdida”, dijo el mandatario.

El ministro de Hacienda, Ignacio Briones, indicó que el proyecto crea un seguro mediante un fondo que cubre a este tipo de trabajadores que emitan boleta de honorarios y que empezará a operar en cuanto esté la ley aprobada en el Congreso.

“Son cientos de miles los chilenos que tienen un ingreso principal o a veces suplementario por esta vía, que al igual que las Pymes, al igual que los comercios, al igual que el Fisco, están teniendo una baja importante en sus ingresos. Este es el contexto en que se inscribe este proyecto, que busca cubrir en los próximos meses una parte importante de la caída de ingresos por boletas que estos chilenos, estas chilenas, estos trabajadores, puedan experimentar”, explicó.

El secretario de Estado indicó que el fisco realizará un aporte de US$300 millones a este fondo, debido a la pandemia. El gobierno anunció a inicios de abril un fondo de US$2.000 millones para independientes e informales. Así, los US$300 millones anunciados ayer se suman a los US$900 millones del Ingreso Familiar de Emergencia, con lo que se han comprometido US$1.200 millones del total anunciado.

Asimismo, en régimen, este nuevo instrumento será financiado a través de una cotización anual con cargo al trabajador que corresponderá a un 0,4% de sus ingresos brutos gravados durante el año calendario anterior a la cotización. La retención quedará sujeta al tope máximo imponible de la Ley de Seguro de Cesantía que equivale a 120,4 UF, alrededor de $3,4 millones.

El proyecto indica que el fondo entregará un monto de dinero calculado en base al nivel de caída de los ingresos de cada beneficiario en los meses posteriores a la catástrofe sanitaria, utilizando como referencia los 12 meses previos al comienzo de ella. El fondo entregará hasta tres pagos dentro de los 9 meses posteriores al comienzo de la crisis sanitaria y es compatible con otros pagos, como el de pensiones o los beneficios del Seguro de Cesantía.

El tope máximo mensual de beneficio será de $500 mil, con lo que se asegura, de acuerdo al gobierno, que las tasas de reemplazo de caídas, es decir, el porcentaje de la disminución de ingresos que repone el seguro, sea de 70% para el ingreso mínimo y vaya decreciendo paulatinamente.

Para los trabajadores que tengan ingresos promedios en los últimos 12 meses inferiores o iguales a $320 mil, el seguro financiará el 70% de la caída en sus ingresos. Para quienes tengan ingresos superiores a $320 mil se les cubrirá una proporción de la caída, la cual irá decreciendo (ver ejemplos en tabla). Además, se contempla realizar una reliquidación anual para aquellos que reciban beneficios en exceso respecto de sus ingresos anuales.

Briones indicó que la medida también rige para trabajadores a honorarios en el Estado.

Además, se informó que el mecanismo está pensado para que exista de forma permanente para proteger este grupo de trabajadores, si es que se llegara a producir una emergencia de catástrofe en la que se producen caídas generalizadas en los ingresos.

-¿Quiénes son los beneficiarios? Son tres los requisitos.(1) Podrán acceder al beneficio los trabajadores independientes que estén en un contexto de catástrofe definido como una declaración de la autoridad sobre un evento externo que afecte gravemente el desenvolvimiento de la economía en general y la capacidad de generar ingresos de los trabajadores a honorarios. (2) Que hayan visto una caída significativa de al menos 20% en los ingresos percibidos por boletas de honorarios con respecto al promedio en los doce meses anteriores a la crisis que activa el beneficio, y (3) que hayan emitido boletas por un mínimo de 8 meses en 2 años o 4 meses en 1 año.

-¿De cuánto es el monto y la cobertura? Para el cálculo se utilizarán como base los 12 meses previos al evento, considerando que mientras mayor sea la caída, mayor es el beneficio que entrega el seguro, con un tope máximo de $500 mil. Este seguro entregará hasta 3 prestaciones en los 9 meses posteriores de la catástrofe, y es compatible con otros pagos como el de pensiones o los beneficios del Seguro de Cesantía.

-¿Cómo se financia? Con un aporte obligatorio de 0,4% de los ingresos que perciban los trabajadores independientes que emiten boleta de honorarios. El fisco aportará US$300 millones al inicio del fondo, por la crisis del coronavirus.

-Ingreso Familiar de Emergencia (en trámite en el Congreso). Entrega recursos a hogares que pertenezcan al 60% más vulnerables y que se compongan exclusivamente de trabajadores informales, así como también a los hogares parcialmente informales, los que corresponden a aquellos que teniendo un ingreso formal este es muy bajo. Este beneficio lo recibirían cerca de 1,7 millones de hogares.

-Bono de Emergencia Covid19 (es ley). Fue parte del primer paquete económico y busca apoyar a quienes reciben ingresos informales entregando cerca de 2,7 millones de bonos. Los Hogares que habitualmente reciben el Subsidio Único Familiar (SUF) o califican para recibirlo recibirán $50 mil por carga, mientras que aquellos del subsistema del Chile Solidario y los que forman parte de un nuevo grupo perteneciente al 60% más vulnerable, recibirán $50 mil por hogar.

-Otros. Además, entró en operación el Ingreso Mínimo Garantizado -que es parte de la agenda social-, que llega a 670 mil trabajadores; la devolución anticipada de la retención de impuestos, para trabajadores a honorarios; y la Ley de Protección del Empleo, el cual puede llegar hasta a 4,3 millones de personas.