Presupuesto: sin mayores cambios, Hacienda convoca a expertos para PIB y precio del cobre

El camino para la elaboración del Presupuesto 2019 será complejo. Si bien en el Informe de Evaluación de la Gestión Financiera del Sector Público y Actualización de Proyecciones 2018, el gobierno subió su proyección de crecimiento y precio del cobre efectivo, el escenario para el próximo año podría tener algunos "nubarrones" provocados principalmente por la incertimbre de la guerra comercial entre Estados Unidos y China y su efecto en el precio del cobre.

Una de las primeras etapas de este proceso es la convocatoria de los expertos que fijan el PIB tendencial y el precio del cobre de largo plazo, la cual se está realizando en el límite del plazo autoimpuesto por Hacienda. Esto porque de acuerdo al cronograma fijado por el gobierno, la selección de los integrantes de Comités y convocatoria a expertos sería durante la primera quincena de julio.

Sin embargo, de acuerdo a fuentes ligadas a este proceso, el gobierno contactó vía correo electrónico y telefónica a los economistas que integrarán los comités de expertos del PIB tendencial y el precio del cobre entre fines de la semana pasada y ayer. Ahora, el paso siguiente es ratificar que todos los convocados acepten participar de esta instancia consultiva y fijar la fecha para que se reúnan en Hacienda.

La base de los integrantes tanto del PIB potencial como del precio del cobre será similar a la del año pasado. En el caso de la instancia para establecer el Producto de largo plazo, que consta de 17 integrantes, se repetirían Alejandro Alarcón, Pablo Correa, Guillermo Le Fort, Patricio Arrau, Rodrigo Aravena, Jorge Desormeaux, Igal Magendzo Patricio Rojas, Pablo García, Joseph Ramos, Dalibor Eterovic, Ricardo Ffrench‐Davis y Miguel Ricaurte. Entre los cambios obligados que deberá hacer Hacienda está Rodrigo Cerda, quien hoy es el director de Presupuestos y el de Mario Arend, quien ocupa el cargo de jefe del Departamento de Estudios de la Dipres.

Respecto de los expertos para el precio del cobre, la base también será la misma que el año pasado y se reemplazaría a los economistas que hoy tienen un lugar en el gobierno. En esta nómina aparecen los nombres de la ministra de Energía, Susana Jiménez, y la asesora del ministerio de Economía, Michelle Labbé. Así, dentro de este comité estarían presentes el académico de la Universidad Católica, Gustavo Lagos, el Director Ejecutivo de la empresa Plusmining, Juan Carlos Guajardo, el gerente de Estudios de la Sonami, Álvaro Merino, y el economista Rafael Aldunate, entre otros. De acuerdo al cronograma, durante la segunda quincena de julio se deberán comenzar su trabajo de cálculo.

Variables claves. De acuerdo a los expertos, ambas variables son esenciales para determinar los ingresos estructurales con los que contará el país en el mediano plazo. Así, con estas cifras sobre la mesa, Hacienda fija el crecimiento del gasto público.

Hoy el PIB tendencial se ubica en 2,6%, mientras que el precio del cobre se sitúa en US$2,77 la libra. Para este año, considerando el buen comportamiento de la actividad y principalmente de la inversión, la perspectiva de los analistas apunta a que el crecimiento de largo plazo debería subir a un nivel cercano a 3%, mientras que para el cobre el escenario es algo menos claro dado la caída que ha registrado esta variable en las últimas semanas.

Mayor transparencia

El funcionamiento de los comités de expertos comenzó en 2002 como una forma de resguardar la independencia en la estimación del crecimiento de tendencia.

En junio del año pasado, el gobierno de Michelle Bachelet acogiendo lo propuesto por el Consejo Fiscal Asesor y con el fin de dotar de mayor transparencia al proceso de determinación de los parámetros estructurales, se mejoró el funcionamiento de este Comité de Expertos independientes, creando un registro público de expertos y otorgando un rol más activo al Consejo Fiscal Asesor en su funcionamiento.

En términos concretos, esta medida tuvo como propósito crear un registro público para que cualquier experto en temas fiscales y de crecimiento se inscriba para ser parte de este proceso. Una vez inscritos, el Consejo Fiscal Asesor (CFA) junto a Hacienda seleccionarán a los integrantes de ambos comités.

Las fechas claves para el Presupuesto 2019

Con la conformación de los expertos para los comités de PIB tendencial y precio del cobre de largo plazo se da el primer paso para comenzar a elaborar y definir el la Ley de Presupuestos 2019. De acuerdo al calendario fijado por Hacienda, durante la segunda quincena de julio se debe realizar la sesión constitutiva de los comités, es decir, los economistas nominados se reúnen con Hacienda para iniciar el trabajo de cálculo. Posteriormente, durante la primera quincena de agosto 2018 se recibirán las proyecciones de los expertos para que las procese Hacienda.

Para la segunda quincena de agosto 2018, el gobierno publicará las actas resultados de los comités con las estimaciones del PIB tendencial y precio del cobre de largo plazo. Luego de esa etapa, Hacienda, junto a la Dirección de Presupuestos, comienza a trabajar en la elaboración de los supuestos macroeconómicos que serán presentados en el Informe de Finanzas Públicas. El Ejecutivo tiene como plazo máximo para ingresar la Ley de Presupuestos al Congreso el 30 de septiembre.