Nuevo Gobierno estudia aplicar visa para controlar llegada de ciudadanos haitianos

En los últimos años el arribo de ciudadanos haitianos a Chile ha sido bastante alto. De hecho, mientras en 2013 ingresaron unas 2.400 personas de esa nacionalidad, el año pasado entraron 104 mil. Si bien en número la cantidad sigue siendo baja en comparación a peruanos, colombianos y bolivianos, su exponencial crecimiento no ha dejado indiferente a las autoridades chilenas.

Por esta razón, el año pasado el actual Gobierno empezó a analizar la posibilidad de aplicar una visa consular para controlar la llegada de los inmigrantes de ese país; sin embargo, esa medida aún no prospera.

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Ante esta realidad, la nueva administración que asumirá el 11 de marzo realiza una serie de consultas a fundaciones, ONG y expertos relacionados con la temática de migraciones para conocer distintas opiniones sobre la aplicación de una política como la visa. Hasta el momento las consultas han sido preliminares, por lo que se espera que una vez que el nuevo Ejecutivo asuma la decisión comenzará a tomar forma.

Un conocedor de este proceso indicó que el diagnóstico que se tiene en el nuevo Gobierno es que se debe resolver esta problemática y, por ello, se analiza cuál es la mejor fórmula para el control migratorio. Aún no hay nada definido, pero lo cierto es que se aplicará alguna medida en particular.

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Quienes conocen este proceso señalan que para que la visa sea efectiva se debe aplicar de manera integral y no discriminatoria. En ese sentido, lo que se buscará es una medida que sea un factor ordenador más que una especie de filtro.

Si bien el grupo de expertos que realiza la ronda de reuniones para recabar información le entregarán su diagnóstico a las próximas autoridades, la decisión final pasará por los ministros del Interior, Andrés Chadwick, y de Relaciones Exteriores, Roberto Ampuero, pero fundamentalmente por el propio Presidente electo, Sebastián Piñera.

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Un poco de historia

La visa consular se aplicó en 2012 a los ciudadanos de República Dominicana. El objetivo era precisamente controlar la llegada de habitantes de ese país; sin embargo, la medida provocó un efecto contrario. De acuerdo a un informe que elaboró el ex jefe de Extranjería, Rodrigo Sandoval, para el debate que se produjo al interior del actual Gobierno, el número de personas expulsadas de nacionalidad dominicana era menor en relación al total antes de la aplicación de la visa. Sin embargo, luego del establecimiento de la visa consular hubo un fuerte crecimiento tanto de las expulsiones de dominicanos como de su representatividad en el total de expulsiones decretadas a extranjeros. El alza de deportaciones en 2013 en relación a 2012 fue de 645%.

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En segundo lugar, dice el documento, desde 2012 la gran mayoría de las expulsiones decretadas a personas de República Dominicana han tenido como motivo el ingreso clandestino. Si en 2012 el 51,3% de las expulsiones decretadas a dominicanos era producto de ingreso clandestino, en 2013 fue de 91%, cifra que creció en 2014, 2015 y 2016. En tercer lugar, se destaca que mientras las expulsiones por ingreso clandestino han ido aumentando en el colectivo dominicano, el otorgamiento de visas ha ido en disminución.

Esta es una de las problemáticas que podría traer si esta visa se aplica sólo con el fin de filtrar quién llega al país.

Esta medida puntual no está cerrada; sin embargo, en lo que si hay consenso es que se abordará el tema con alguna política administrativa de corto plazo y que sea efectiva. Todo esto a la espera de que el nuevo Gobierno decida enviar un nuevo proyecto de ley para modernizar la legislación migratoria, que data de 1972.

Actualmente, Chile aplica una medida restrictiva para el ingreso de los extranjeros de nacionalidad colombiana, peruana y dominicana, ya que ellos deben presentar certificado de antecedentes judiciales para cualquier solicitud, documento que deberá ser solicitado en sus respectivos consulados.

¿Qué es la visa consular? De aplicarse esta medida, los haitianos deberán solicitar visa de turismo a través de los consulados de Chile en el exterior y fundamentalmente en el consulado de Chile en su ciudad de origen, con el propósito de chequear los antecedentes de los cuidadanos que quieren llegar a Chile.

La legislación establece que los turistas quedarán exentos de la obligación de obtener visa consular si es que por razones de interés nacional o por motivos de reciprocidad internacional esta obligación se imponga mediante decreto supremo, firmado por los ministerios del Interior y de RREE.