El complejo camino legislativo que deberá transitar la reforma tributaria

Ante las críticas por la demora en la presentación de reformas estructurales y su impacto en las expectativas de los consumidores y empresarios, el gobierno decidió acelerar el envío de uno de sus proyectos emblemáticos: la modernización tributaria. Si bien aún no está 100% cerrado, en La Moneda tienen todo listo y dispuesto para que sea hoy a las 21 horas el anuncio presidencial por cadena nacional.

Las primeras señales de premura la entregó el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, quien durante los últimos días intensificó las reuniones con gremios empresariales y el trabajo prelegislativo con parlamentarios de la ex Nueva Mayoría y también del oficialismo. De acuerdo a los presentes, en esos encuentro, Hacienda se limitó a escuchar propuestas, pero sin dar señales de cuáles serán las modificaciones.

Si bien en detalle de la propuesta se ha manejado en completo hermetismo, los cierto es que el gobierno avanzará en integrar el sistema y en ampliar el régimen de 14 ter desde las actuales 50 mil UTM hasta 100.000 UTM de ventas, y de esa manera ampliar el régimen a las medianas empresas. Está fórmula incluso fue conversada en la reunión que tuvo Hacienda con la Confederación Nacional de Pequeñas y Medianas Empresas (Conapyme) quienes le plantearon a Larraín que estarían dispuestos a que se elimine la renta presunta de manera gradual si es que se modifica en esta dirección el 14 ter.  De esta manera se terminaría con el régimen especial y el sistema a la renta se quedaría un sistema general integrado y otro especial para pymes.

Asimismo, para hacer frente a los US$300 millones de ingresos menos que significará para el fisco integrar el sistema, Hacienda subirá otros gravámenes. Entre ellos la lista la encabeza los impuestos al azúcar. Una fórmula sería aplicar un impuesto de específicos de $ 1,9 por gramo de azúcares. También dentro del puzzle de alternativas aparece el incrementar el impuesto a las bebidas alcohólicas, aunque hoy dicho tributo es de los más altos dentro de los países de la OCDE, con una tasa de 31,5% que se aplica sobre el precio neto del producto, es decir, antes del IVA. También se considerará perfeccionar el gravamen del impuesto verde a fuentes fijas.  Y se incluirá impuestos a las plataformas tecnológicas como Uber, Cabify, Spotify y Netflix entre otros.

El duro camino legislativo. Más allá de estos impuestos la "gran batalla" que tendrá que dar el gobierno en el Congreso es la integración del sistema. Esto porque desde ya los parlamentarios de la ex Nueva Mayoría han señalado que no están dispuestos para retroceder en lo avanzado en la reforma de Michelle Bachelet, ya que para ellos no se trata sólo de un tema de recaudación, sino que también de cómo se recauda, por lo que el hincapié estará dado en que se mantenga la equidad en la recaudación, es decir, que los sectores de mayores recursos paguen más impuestos. Esta es la principal valla que enfrentará el Ejecutivo considerando que no posee mayoría en ambas cámaras. Si bien en un momento se consideró que el partido "bisagra" sería la DC, hoy dada la situación por el nombramiento de Luis Castillo como subsecretario de Redes Asistenciales el escenario legislativo se complejizo. El encargado de desenredar estos nudos será el subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, quien por lo demás ya ha comenzado su avanzada conversando con parlamentarios de distintas bancadas. Su labor será apoyada también por el ministro Secretario General de la Presidencia, Gonzalo Blumel.

El objetivo inicial del gobierno era tener aprobada la modernización tributaria en enero de 2019 o bien a más tardar marzo del próximo año antes de la Operación Renta de abril. No obstante esa meta se ve cada vez más lejana.