Los escollos que deberá sortear Mario Marcel para lograr sus objetivos en Hacienda

Mario Marcel como jefe de las finanzas públicas deberá liderar las principales reformas prometidas en el programa de Apruebo Dignidad y como jefe del equipo económico, tendrá que sortear varios escollos para imprimir su sello en el gobierno. Su nombramiento no cayó del todo bien en algunos sectores más de izquierda del bloque, y por ello, los expertos afirman que será clave la confianza que deposite el Presidente electo, Gabriel Boric, en su gestión, ya que será su principal garante.

Así, ya se comienzan a configurar las primeras tensiones o vallas que deberá sortear el nuevo secretario de Estado. Y entre ellas está la implementación de las reformas, las relaciones con el comité político y los partidos del bloque, y la relación con la ministra del Trabajo, Jeannette Jara.

Es que para algunos al interior de Apruebo Dignidad es difícil pensar que Marcel tenga una postura tan alineada con el bloque. Por ejemplo, mencionan que, durante las discusiones de los últimos años, el hasta ahora presidente del Banco Central tenía una mirada muy distinta. Ahí destacan los proyectos de 40 horas, los retiros de los fondos de pensiones, o el aumento del salario mínimo. En todas ellas, afirman, la visión de Marcel era distinta a la de los parlamentarios de Apruebo Dignidad.

Un tema que deberá enfrentar desde un comienzo será la puesta en marcha de las dos reformas principales: tributaria y previsional. En ambas, Hacienda tiene una preponderancia y será él quien deba poner las cifras sobre la mesa. “No me imagino a Marcel apoyando que se terminen las AFP”, dice un conocedor de la interna del bloque. Por ello, las alarmas están puestas en que más allá de que algunas reformas se apliquen de manera graduales, ven que existen riesgos de que algunas derechamente no avancen.

Tomás Flores, economista de LyD, afirma que “Mario Marcel, como exdirector de Presupuestos, exigirá la evaluación social de cada una de las propuestas contenidas en el programa de gobierno, lo cual revelará la debilidad técnica de varias de ellas. Esto enervará a los Ministros sectoriales que se quejarán ante el Presidente de que Marcel les está pidiendo nuevos antecedentes. El choque entre la promesa y la realidad será una fuente de tensión creciente”, dice el economista.

Tomás Izquierdo, economista de Gemines Consultores, añade que otro de los escollos será contener las expectativas de un incremento fuerte del gasto en un contexto de ajuste de la economía. En este punto, los economistas coinciden en que lo clave es que Marcel resista las presiones políticas por gastar más allá de lo estipulado en el Presupuesto 2022. No obstante, el mismo Boric ha señalado que se respetará lo aprobado en el erario fiscal, por lo que se espera que esa opinión se mantenga pese a los vaivenes que puedan producirse este año, considerando que la pandemia sigue presente y no se sabe con certeza cómo evolucionará.

En el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, los ministros del Trabajo, Osvaldo Andrade y de Hacienda, Andrés Velasco tuvieron una relación tensa y fue de público conocimiento las diferencia a la hora de impulsar algunas reformas. Eso mismo es lo que puede pasar entre Marcel y la ministra del Trabajo, Jeannette Jara. “Probablemente la presión por aumentar el salario mínimo, disminuir las horas trabajadas, aumentar los costos de despidos y la negociación ramal son parte de la agenda que la Ministra del Trabajo va a querer impulsar, pero que es probable no tenga el apoyo técnico por parte de Hacienda. Se puede reproducir un poco lo que pasó entre Osvaldo Andrade y Andrés Velasco”, menciona Izquierdo.

Mientras que Flores subraya que “probablemente las relacionadas con el mercado del trabajo y el futuro de las AFP serán complejas. Las recomendaciones de la Comisión Marcel sobre esta última materia son nítidas y difieren del afán destructivo de algunos partidarios del futuro gobierno”.

Izquierdo puntualiza que seguramente “la postura que tendrá la ministra del Trabajo, que es PC, será una que busque reivindicar varios temas laborales, y ahí probablemente Hacienda va a querer contenerla, lo que puede generar tensión bastante evidente”.

Un conocedor de la interna afirma que el tema laboral puede ser incluso más complejo que el tributario. “Sus opiniones son conocidas y además viene con toda la impronta del Ministerio de Hacienda. Es difícil que Marcel no sea quien maneje y determine los tiempos de las reformas”, comenta la misma fuente.

Un tercer eje que se anticipa como complejo es el desempeño que pueda tener Marcel en el Comité Político y con la coalición oficialista. Para nadie es un misterio que las relaciones con algunos parlamentarios del bloque quedaron tensas por la opinión que entregó el Central en los proyectos de los retiros del 10%, y que ahora se podría mantener o bien acrecentar. Al interior del bloque indican que si las reformas o la agenda se comienza a implementa de manera muy lenta podría generar conflictos políticos internos, por ello, consideran que es clave el peso que tendrá Marcel al interior del comité político.

El decano de la Facultad de Gobierno Universidad del Desarrollo, Eugenio Guzmán, sostiene que “Marcel es parte de un gobierno que se verá constantemente presionado para congeniar con las demandas del comité político, y de la coalición, una de ellas es el sistema de AFP, y de los retiros entre otros”. En ese sentido, entrega como un ejemplo el cómo se avanzará en la transición hacia el nuevo sistema de pensiones. Esto porque en ningún caso será de un día para otro como algunos lo pueden estar esperando. Esto, según el análisis de Guzmán, generará tensiones permanentes.

Para los expertos lo principal es que Marcel cuente con el apoyo de Boric, y lo otro es que forme un equipo en Hacienda técnicamente sólido para la discusión y el desarrollo de las políticas públicas que se quieren realizar.

“La capacidad técnica y la trayectoria de Marcel en Hacienda es incuestionable, por ello, ahora está por verse cómo se dará la relación al interior de la coalición. Ahí se puede generar tensiones en las principales reformas como la tributaria y la de pensiones”, acota el académico de la Universidad de Chile, Alejandro Alarcón.