Las claves del Presupuesto público 2023 que Boric presentará este jueves en cadena nacional

El viernes es el plazo final para que el gobierno ingrese el proyecto de ley de presupuesto del país 2023. Y por ello, se espera que este jueves cerca de las 21 horas, el Presidente Gabriel Boric, a través de cadena nacional, dé a conocer los principales ejes de erario fiscal, el primero de su administración y por cierto del ministro de Hacienda, Mario Marcel.

¿Pero qué es el Presupuesto de la Nación? Al igual que todas las familias, es la proyección de ingresos y gastos para un período determinado de las instituciones de la administración central del Estado. En este caso es para todo 2023. Lo ideal es que el gasto sea igual que los ingresos, pero últimamente eso no ha sido posible, por lo que se van generando déficits, es decir, se ha ido gastando más de lo que se tiene.

Luego del ingreso del Presupuesto, en los primeros días de octubre, el proceso sigue con la presentación del Estado de la Hacienda Pública, y el Informe de Finanzas Públicas. En este último documento vienen todas las proyecciones sobre ingresos y gastos para el ejercicio 2023.

Con esos informes presentados ya se da inicio a la discusión en detalle del erario. Para esto, el Congreso Nacional designa una Comisión Especial Mixta de Presupuestos, formada por el mismo número de diputados y senadores. Esta comisión se divide en 5 subcomisiones, cada una de las cuales analiza los presupuestos de un conjunto de Ministerios. La Comisión Especial Mixta recibe los informes de las subcomisiones correspondientes sobre las propuestas para cada ministerio, las que luego de ser sometidas a votación aportan los datos para el informe final que se entrega a la Cámara de Diputados, la que luego despacha el proyecto al Senado. En caso de existir discrepancias entre los proyectos aprobados por la Cámara y el Senado, estos son sometidos a una Comisión Mixta para su resolución.

El proyecto debe estar aprobado 60 días después de su ingreso al Congreso, es decir, el 30 de noviembre.

Gasto público: De acuerdo a lo que ha anticipado Hacienda, el crecimiento para el gasto público en 2023 será entre 4% y 5%. Este crecimiento se debe principalmente a dos factores. Uno, la mejor base con la que terminará el erario fiscal 2022 debido a los mayores ingresos que se obtuvo y dos, por las variables estructurales: PIB tendencial y precio del cobre. De acuerdo a un análisis que realizó el OCEC-UDP, estas variables hacen aumentar el espacio de gasto del próximo año al elevar los ingresos estructurales en torno a US$1.300 millones, en especial por el ajuste en el precio del cobre de referencia de US$3,31 la libra a US$3,74 la libra.

Inversión pública: La inversión pública jugarará un rol importante para sostener la economía y desde el mercado afirman que este mayor impulso si bien es necesario considerando la caída que experimentará la economía, “resulta altamente desafiante”. Desde el OCEC-UDP sostiene que un presupuesto más enfocado en inversión pública y en planes de reactivación, a través de apoyo al empleo y a las Pymes, es deseable en un contexto de caída del producto, el consumo y la inversión.

Deficits efectivo y estructural: Los mayores ingresos que tendrá el fisco y un gasto entre 4% y 5% permitiría al gobierno acelerar la convergencia hacia balance fiscal y ser menor a la última proyección que entregó Hacienda en el Informe de Finanzas Públicas del segundo trimestre. En ese reporte, se prevé que el balance estructural sería de -2,6%, mientras que el efectivo de -2,5%. Ahora, de acuerdo a cálculos del OCEC-UDP, el déficit efectivo estaría entre 2,1% y 2,3% del PIB, y un déficit estructural entre 1,3% y 1,5% del PIB.

Endeudamiento: El ministro de Hacienda adelantó en una entrevista con Reuters que para el próximo año se tiene la intención de emitir alrededor de US$ 12.000 millones en deuda. Además, se espera que la deuda pública como porcentaje del PIB no supere el 40%. “Así que estamos recortando (la emisión) a la mitad, lo que refleja el hecho de que tendremos un balance general que será considerablemente más sólido de lo que la gente pensó que tendríamos”, planteó el secretario de Estado en esa entrevista.

Supuestos Macros: En una reunión que tuvo la Dirección de Presupuestos con algunos economistas de instituciones financieras y centros de estudios se les informó que el escenario macro que se mostrará tanto para este año, en la actualización que se debe hacer, como para el próximo se asimilará a lo que proyectó el Banco Central y lo que tienen internalizado el mercado. Siguiendo esa línea, si se considera lo que tiene el Banco Central en el Informe de Política Monetaria de septiembre, es probable que la previsión para la variación del PIB se ubique en torno a -1% y la demanda interna -4,7%, mientras que si la referencia es la Encuesta de Expectativas Económicas (EEE) de septiembre, la caída del PIB sería de 0,9% del PIB.

Investigación y Desarrollo: En este presupuesto habrá una partida especial para los recursos de Investigación y Desarrollo, que provendrán del litio. Así lo anticipó hace unas semanas el ministro de Hacienda, Mario Marcel. Los ingresos por los contratos de explotaciones de litio (…) lo que vamos a hacer, es que van a ir a un programa presupuestario desde donde se van a distribuir a iniciativas para apoyar investigación y desarrollo, diversificación productiva, las inversiones que necesitamos por parte del Estado para desarrollar el hidrógeno verde, etcétera. Todo eso va a aparecer en un solo programa presupuestario”, dijo el secretario de Estado.

Con esto se quiere evitar que haya un fraccionamiento de los recursos que se destinan a I+D, tal como sucede en la actualidad. “A través de este mecanismo vamos a presentar en un solo programa presupuestario toda esta recirculación de rentas hacia inversiones en diversificación productiva y productividad. Esto lo vamos a ver en la ley de Presupuesto de 2023, así que esto es una primicia, un adelanto respecto de esa ley de Presupuesto”, agregó Marcel.

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