El rol protagónico de Bachelet frente a la desaceleración

En enero de 2009, cuando la crisis financiera global comenzaba a tener efecto en la economía chilena, el gobierno de Michelle Bachelet lanzó un plan reactivador de 11 medidas, por US$ 4.000 millones, el mismo día que el Banco Central informaba un Imacec de sólo 0,1% para noviembre, el más bajo en  casi siete años para esa época.

Cinco años después, a dos días de que el BC corrija a la baja la proyección de crecimiento para 2014 y ad portas de un Imacec nulo a negativo para julio -que da cuenta de la magnitud de la desaceleración-, la Mandataria, junto a sus ministros, presentó un plan de reforzamiento de inversión pública por US$ 500 millones, con seis ejes, para apuntalar la economía en el último cuatrimestre.

"Los gobiernos no están para lamentarse, sino que para buscar soluciones a corto plazo", con estas palabras, la Presidenta Michelle Bachelet, dio ayer un nuevo paso en el rol protagónico que ha asumido frente al escenario de desaceleración.

Hace un mes y medio se estimaba que la economía lograría crecer por sobre el 3% este año, pero al publicarse los distintos indicadores que miden la marcha de la economía, el gobierno vio cómo la desaceleración económica comenzaba a tomarse la agenda.

De hecho, tras el Imacec de junio, que preliminarmente fue de 0,8%, la Presidenta de inmediato salió a calmar los ánimos señalando que este resultado no tomaba por sorpresa a su gobierno y que estaban trabajando en revertir el resultado. Mensaje que se ha ido profundizando con los días.

En el último consejo de gabinete, Bachelet mandató al ministro de Hacienda, Alberto Arenas, para que elaborara en el más corto plazo un plan de inversiones que permitiera dar una señal al sector privado sobre la preocupación del Ejecutivo en el actual escenario.

Y el viernes, tras conocer las cifras de desempleo, la Mandataria dio una nueva señal: "pueden confiar en que el gobierno y esta Presidenta tomará todas las medidas para proteger el empleo".

MÁS EMPLEOS

En el segundo trimestre de este año, la inversión total cayó 8,1% en 12 meses, acentuando la baja de 5,5% experimentada en el primer cuarto. No obstante, si se compara abril-junio con el trimestre inmediatamente anterior, se observa una mejoría (desde la merma de 5,3% a marzo, a un 0,6% en junio), lo que podría estar anticipando un cambio de tendencia.

Si bien entre los agentes económicos se valoró la iniciativa gubernamental, también hubo dudas sobre el impacto que efectivamente tendrá, y aún falta la participación del sector privado. 

Los integrantes de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) no asistieron a la ceremonia -a la que fueron invitados el viernes-, porque el comité ejecutivo de la entidad se desarrolló en Temuco.

Entre las metas, junto con reactivar la economía se planteó la creación de 11.500 empleos adicionales, a partir de octubre. 

La economista Cecilia Cifuentes, de Libertad y Desarrollo (LyD), si bien señaló que la propuesta da cuenta de la importancia del crecimiento, lamentó que el foco no esté puesto con mayor énfasis en el sector privado, y sobre la creación de empleos indicó que el impacto es marginal, pues se han perdido 130 mil plazas laborales a la fecha.

A continuación, las medidas:

1. Reforzar y acelerar planes de inversión en 2014. Se aumentan los recursos en US$ 500 millones para los últimos cuatro meses. De ellos, US$ 250 millones serán por reasignaciones y el resto son adicionales, provenientes de los mayores ingresos estructurales que la reforma tributaria aportará este año. La Presidenta señaló que espera que la reforma sea aprobada pronto en el Congreso. Tras el almuerzo parlamentario con el ministro Arenas, los diputados se comprometieron a despachar el proyecto el 10 de septiembre, sin comisión mixta.

Estos recursos (ver tabla)  se destinarán al Ministerio de Obras Públicas, para proyectos aprobados que no tenían financiamiento; a Vivienda, para acelerar la ejecución de subsidios, a fin de materializar 16 mil unidades habitacionales; a Interior, para el mejoramiento de barrios y un plan para la emergencia hídrica. También habrá apoyo a las pymes, a través de Sercotec.

Para el economista Patricio Rojas, de Rojas & Asoc., "hoy, el gobierno se ha dado cuenta de que la posibilidad de recuperación es totalmente de ellos. Gran parte del mayor dinamismo que pueda existir en la economía chilena va a depender del rol que cumpla el Ejecutivo".

2. Capitalización de BancoEstado y Codelco. Ambas iniciativas fueron anunciadas el 21 de mayo pasado y retomadas en agosto. Ahora se dijo que  ingresarían al Congreso esta semana, con suma urgencia. La primera pemitiría a la cuprera estatal desarrollar su plan de negocios por US$ 4.500 millones en 2015, y con la de BancoEstado se proyecta que este año el crédito a pymes aumente en US$ 350 millones y los créditos hipotecarios, en US$ 1.000 millones.

3. Reforzamiento del plan de concesiones de infraestructura. Para el primer año, el gobierno espera desarrollar nuevos proyectos y actividades de infraestructura por, al menos, US$ 1.100 millones, y en el segundo año de gestión esperan materializar nuevos contratos de concesiones, por otros US$ 1.500 millones. Es decir, de aquí a marzo de 2016 ya se habrán invertido US$ 2.600 millones en esa modalidad.

El titular del MOP, Alberto Undurraga, mencionó entre los proyectos que se deben ejecutar antes del 11 de marzo de  2015, el puente Industrial del Biobío; AMB, la Ruta 60; la Ruta G-21, embalse Punilla; Ruta Nogales-Puchuncaví; la ruta de la Fruta y el complejo Los Libertadores.

Así, en los próximos siete años se impulsarán inversiones en infraestructura en la modalidad de concesiones, por un monto de US$ 9.900 millones.

4. Acelerar los proyectos privados de inversión. En un guiño al sector privado, el gobierno tratará de agilizar y materializar los proyectos de inversión que cumplan la normativa, por cuanto inciden directamente en la reactivación de la economía y en la protección de los empleos de las chilenas y chilenos.

En lo inmediato, se instruyó al ministro de Hacienda para que, con el Comité de Ministros del área económica, identifiquen aquellos proyectos que se encuentran retrasados y apoyen su materialización de manera expedita. La Presidenta también encomendó al comité  que haga, en 120 días, una revisión del ordenamiento normativo y de las prácticas administrativas y entregue una propuesta para modernizar la gestión del sector público, relacionada con inversión privada.

En el apoyo de la inversión también se incluye la institucionalidad que se hará cargo de la inversión extranjera en Chile. Por eso, esta semana se creará la comisión transversal, que presidirá el ministro de Economía y que entregará una propuesta en el transcurso de este cuatrimestre. Así, el gobierno enviará un proyecto de ley a principios de 2015, para garantizar la continuidad.

5. Planes de reconstrucción. El gobierno presentará en los próximos días planes de reconstrucción para las regiones de Arica y Parinacota, y Tarapacá, que fueron afectadas por el terremoto. Para ello contempla US$ 314 millones, aproximadamente.

En tanto, para la reconstrucción de Valparaíso -afectado por el incendio de abril- se destinarían US$ 500 millones.

6. Exportaciones con énfasis en las pymes. Se le encomendó al ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, identificar e implementar medidas para facilitar trámites  y el financiamiento de las empresas exportadoras. Además, implementarán un programa Corfo-Pro Chile, de apoyo técnico y financiero para las pymes. Según el gobierno, en este escenario, con un tipo de cambio más alto, se están generando oportunidades para las exportaciones.