Pensiones: Bachelet anuncia hoy la creación de Nuevo Ahorro Colectivo

"El proyecto de ley del Nuevo Ahorro Colectivo es una propuesta concreta para mejorar ahora las pensiones para los actuales y futuros pensionados de Chile". Esta será probablemente una de las frases que se escucharán esta tarde en el discurso de la presidenta Michelle Bachelet, cuando tras un año de debate social, político y técnico, firme su propuesta de reforma al sistema de pensiones en una ceremonia en La Moneda.

Así se desprende de una minuta elaborada por el Ejecutivo, a la que tuvo acceso a La Tercera, y distribuida por estos días entre parlamentarios de la Nueva Mayoría, en que se detallan las líneas centrales del anuncio de la mandataria.

El documento resalta el rol de la mandataria en la mejora al sistema previsional y en la profundización de las medidas de protección social, durante sus dos administraciones. "Esta propuesta de mejora previsional viene a complementar en forma significativa el sistema existente, pues hace que las pensiones dejen de ser un sistema basado sólo en el aporte individual, ya sea obligatorio o voluntario, sino que también colectivo y solidario, en el que empleadores asumen un rol concreto para mejorar las pensiones de los trabajadores, tal como lo hizo el Estado al momento de asumir las pensiones básicas con cargo al presupuesto de la Nación", dice el texto.

Agrega que, de aprobarse su propuesta, "habremos pasado de un sistema previsional basado exclusivamente en una lógica de contribución individual a otro más equilibrado, que combina el ahorro individual, junto al aporte del Estado y el empleador. Tendremos un sistema que reconoce el esfuerzo individual y que es solidario con aquellos que tienen bajas pensiones".

De acuerdo a fuentes del Ejecutivo, el anuncio apuntará a un plan que se divide en dos grandes proyectos, que ingresarían en los próximos días al Parlamento, el de Nuevo Ahorro Colectivo, que entrará por la Cámara de Diputados y que consiste en el aumento de 5% en la cotización para pensiones de cargo del empleador; y aquél que establece la entidad encargada de administrar los nuevos recursos, que se denominará Consejo de Ahorro Colectivo. Se trata de un organismo que tendría entre 5 y 7 integrantes, designados por el Senado, pero sin dedicación exclusiva, y cuyo objetivo será "gestionar responsable y eficazmente los recursos que irán a engrosar las pensiones de los trabajadores". Con este proyecto, que ingresará al parlamento a través del Senado, se "cumple el compromiso adquirido por la Presidenta en materia de pensiones en el mes de abril", destaca la minuta elaborada por la autoridad.

La promesa del Gobierno es que el nuevo organismo será "una entidad sin fin de lucro, con menores comisiones y gastos operativos, transparente en la inversión de los recursos", y que contará con "excelencia técnica, los mejores expertos", y que se "preocupará por representar los distintos intereses de la población, con el foco puesto principalmente en maximizar las pensiones".

Asimismo, en el documento se explican el resto de los ajustes, incluidos los que se relacionan al Decreto Ley 3.500 que rige al modelo de AFP. Esto es tanto el 5% de cotización obligatoria que se suma al 10% actual, como la incorporación de cambios regulatorios para perfeccionar el funcionamiento de la industria de AFP, sobre los que la Nueva Mayoría debate hasta último momento su inclusión (ver recuadro).

De esta manera, el documento señala, por ejemplo, que del total de mayor ahorro, "el 3% irá a una cuenta de ahorro personal heredable del trabajador y el 2% se aportará, bajo una lógica solidaria que busca mejorar ahora las pensiones de los actuales jubilados (solidaridad intergeneracional) y la futura pensión de todos los trabajadores, tanto de clase media como de bajos ingresos que están trabajando (solidaridad intra-generacional)". También indica que tendrá carácter redistributivo y que creará un fondo de incentivo para mejorar la pensión de las mujeres que decidan voluntariamente postergar su edad de jubilación.

Sobre la compensación a las mujeres que jubilen a los 65 años (para igualar el retiro de un hombre con el mismo ahorro), el texto explícita una vez más que éste "no será administrado por los fondos de pensiones privados, sino por el Consejo de Ahorro Colectivo".

En el documento se detallan además cuatro ejemplos de pensiones esperadas una vez promulgada la reforma, en línea con los proyecciones de mejora a las pensiones actuales en un 20% (ver infografía). "Esta medida será sostenible en el tiempo y mejorará en el corto plazo, en régimen, las pensiones de las personas de clase media y de bajos ingresos que están en AFP y Compañías de Seguro. Además, la propuesta busca modernizar el sistema de ahorro obligatorio con nuevas regulaciones y un acotamiento del rol de las administradoras privadas en el marco de la capitalización individual", afirma.

El fortalecimiento del sistema de pensiones solidarias y ahorro previsional colectivo, también son destacados en la minuta. "Para los futuros pensionados se reformulará el Aporte Previsional Solidario (APS), pues esta medida contempla el aumento de las pensiones que cuentan con APS", destaca, y se " incentivará a los trabajadores a adherir a los planes de Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC), así como a los empleadores a ofrecer dichos planes", añade. Este nuevo esquema, "tendrá como objetivo fortalecer el APVC de la clase media, lo que junto "con la incorporación del Nuevo Ahorro Colectivo, permite avanzar hacia un Sistema Mixto en materia previsional", enfatiza el documento.