Reforma tributaria: oficialismo discute rebaja de impuesto a personas e incluye combustibles

Esta semana el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, tuvo un promisorio debut legislativo. En tiempo récord, y por unanimidad, la Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado el proyecto de ley sobre Aporte Fiscal Permanente, más conocido como "bono marzo", el primero que envía al Congreso la nueva administración. 

Sin embargo, en su debut legislativo como jefe de las finanzas públicas, Arenas no sólo debió estar atento a la tramitación del bono  fiscal de $ 40 mil para las familias más vulnerables, sino que también debió atender las inquietudes de  algunos parlamentarios de la Nueva Mayoría respecto de una iniciativa de marca mayor: el proyecto de reforma tributaria con el que el gobierno espera recaudar US$ 8.200 millones para financiar su propuesta educacional.

Tratándose de una pieza central para el financiamiento del programa de gobierno, la redacción del  proyecto de reforma tributaria es hoy materia prioritaria en Hacienda. Bajo la supervisión de Arenas y el subsecretario Alejandro Micco, la redacción del articulado del texto legal -que podría estar concluida a fines de este mes-, está a cargo del nuevo asesor en políticas tributarias de la cartera, Alberto Cuevas, junto a los equipos técnicos del Servicio de Impuestos Internos (SII), encabezado desde esta semana por Michael Jorratt.

MINUTA DETALLADA

Los parlamentarios de la Nueva Mayoría, que se reunirán con Arenas en Teatinos 120 el próximo lunes, solicitaron al secretario de Estado la entrega de una minuta "detallada"  con el contenido y los alcances del proyecto de ley.  Con documento en mano, los legisladores esperan comenzar a estudiar "en serio" el texto legal,  afirman en la Nueva Mayoría. Aseguran que ese trabajo prelegislativo permitiría agilizar la discusión  en el Parlamento.

Aunque en el oficialismo existe consenso sobre los lineamientos centrales del proyecto, igualmente coexisten posturas disímiles sobre algunos aspectos del proyecto. Entre los puntos discutidos destacan: la propuesta de rebaja del 40% al 35% en la tasa máxima de impuesto a las personas -que grava las rentas más altas-; la necesidad de incluir una rebaja en el impuesto específico a los combustibles, hoy no considerada, o algún mecanismo de estabilización de precios; y el alcance de las franquicias tributarias a la construcción (ver destacado).

El senador DC, Andrés Zaldívar, afirmó que "estamos de acuerdo en las ideas centrales de la reforma tributaria, pero ahora viene el trabajo más en detalle". En ese sentido añadió que uno de los puntos a revisar es el referido a la rebaja en el impuesto a la renta de las personas. "Se debe rebajar la escala de impuesto  a las personas en su conjunto, en todos los tramos y no sólo el tope máximo", indicó.

En la misma línea, el diputado Pablo Lorenzini (DC), adelantó que  durante la discusión planteará que se eleve el monto para el tramo exento  del pago del impuesto desde los actuales $ 557 mil hasta un rango de entre $ 800 mil a $ 900 mil. El diputado Marcelo Schilling (PS) aseguró que se opondrá a una reducción de impuestos a las personas de mayores ingresos. Por su parte, el diputado Pepe Auth (PPD) sostuvo que  más allá de los objetivos de recaudación, la reforma debe apuntar a mejoras en la distribución del ingreso, "ya que en Chile la desigualdad se mantiene antes y después de impuestos".

COMBUSTIBLES

Desde la DC, los parlamentarios afirman que abogarán para que se incluya algún mecanismo para estabilizar el precio de los combustibles y modificar el actual Sistema de Protección a los Contribuyentes (Sipco). El diputado Matías Walker (DC) comentó que la bancada buscará mecanismos para que  dentro de la reforma tributaria "se busquen herramientas conducentes a  estabilizar el precio de los combustibles ante las variaciones de los precios internacionales".

Ayer,  la  Presidenta  Michelle Bachelet afirmó que el gobierno revisará el funcionamiento del  Sipco, creado  por la anterior administración. Ello, sin explicitar si ello formaría parte de la propuesta tributaria.

Otro de los temas que anticipa debate al interior del oficialismo es el referido a los beneficios tributarios a la construcción. El senador Carlos Montes (PS), presidente de la Comisión de Hacienda, dijo que abogará para que "esos recursos se destinen a programas de vivienda en forma más directa".

En el PC, el diputado Daniel Núñez dijo que lo "fundamental es el alza  del impuesto a las empresas y la eliminación de DL 600".