Dipres, Contraloría y Gobiernos regionales crean mesa de trabajo para analizar trabas presupuestarias

Este lunes la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados sesionó con la asistencia de Javiera Martínez, Directora de Presupuestos, y Rodrigo Mundaca, gobernador de Valparaíso y presidente de la Asociación de Gobernadores Regionales para abordar la disyuntiva que los enfrenta de hace un tiempo por los recursos destinados a las regiones, precisamente, acerca de la rebaja presupuestaria anunciada por Dipres. También estaba citado el ministro de Hacienda, Mario Marcel, quien finalmente no estuvo presente.

Los gobernadores regionales acusan un recorte presupuestario de un total de 125 mil millones en noviembre de 2024, lo que dicen es justo el mes en que más se ejecutan dichos recursos. Desde la Dipres ya habían respondido que parte de estos menores recursos se debía a la baja ejecución de los gobiernos regionales.

Tras una larga discusión, al finalizar la sesión de este lunes, Martínez informó que se conformará una mesa de trabajo entre la Dipres, Contraloría y los gobiernos regionales para revisar la interpretación de las glosas contenidas en el presupuesto de la Partida 31 Financiamiento Gobiernos Regionales, y de esta forma homogenizar criterios aplicados por las distintas Contralorías Regionales responsables de la revisión y toma de razón de las resoluciones elaboradas por los gobiernos regionales.

En la voz de Mundaca, Agorachi manifestó que la discusión que han mantenido con Hacienda y Dipres pareciera no tener sentido notificando arbitrariedad en las decisiones. “Si en algún minuto se rebajan recursos, en algunos casos de manera bastante arbitraria, de los gobiernos regionales, ¿para qué los gobiernos regionales intervienen en la discusión presupuestaria? díganos cuanta plata vamos a tener a disposición y punto. Pero, obviamente, queremos dar esta discusión”. sostuvo la autoridad de Valparaíso.

Por otro lado, Dipres reafirmó el recorte presupuestario e incluso rectificó la cifra que manejaba Agorachi aumentándola a cerca de 150 mil millones y que los motivos de las rebajas podían ser por ajuste fiscal, programáticas o por acuerdo con cada gobernación sobre la propia ejecución. Además, Martínez detalló que este ajuste fiscal se anunció entre junio y julio y que fue un recorte que sí se conversó con los gobiernos regionales.

Como parte de la acusación por baja ejecución presupuestaria, la Dipres mostró en una sesión pasada de la misma comisión que los saldos en cuentas corrientes de las gobernaciones en conjunto ascendía a 200 mil millones. Sobre eso Rodrigo Mundoca manifestó que “las retenciones no se pueden sumar como saldo porque hay partidas de las cuales los gobiernos regionales no tenemos acceso”, también sostuvo que no se deberían contemplan “las retenciones, la administración de terceros, garantías, compromisos de pagos en tránsito, los documentos caducados, la recuperación de anticipo y otros”, por lo tanto, el saldo final utilizable equivale a cerca de un 23% de lo que había presentado anteriormente la Dipres.

También, desde la Dirección de Presupuesto ya habían manifestado que hay gobiernos regionales que mantienen recursos apozados por no haber ejecutado parte de los recursos presupuestados. En ese sentido, la cifra de ejecución a noviembre era de 59,8%, por debajo del 73,7% ejecutado a noviembre de 2023. Incluso regiones como Tarapacá y Aysén tienen menos del 35%, sin embargo, otras tales como Valparaíso, Maule, Bio-bío y Santiago han ejecutado más del 70% de los recursos.

Las distintas cifras de ejecución presupuestaria entre regiones generó diversos cuestionamientos de parte de los parlamentarios de la comisión de Hacienda. “A mi lo del nivel de ejecución en varios casos me parece preocupante. Creo que no podría tener como excusa los distintos controles que se les puso en 2024 porque hay gobiernos regionales que ejecutaron mucho más que otros, entonces me parece que hay un problema más profundo respecto de la disparidad o heterogeneidad” intervino la diputada Camila Rojas. Asimismo, el diputado Alexis Sepúlveda mencionó que “esto no es igual para todos, hay gobiernos regionales que funcionaron bien, entonces la pregunta que subyace es ¿por qué algunos sí y otros no?”.

Mundaca respondió a los cuestionamientos sobre la disparidad en ejecución presupuestario entre las gobernaciones y detalló que “la verdad es que adecuarse a un presupuesto 2024 en que todo fue de concursabilidad no es tan fácil porque hay que asumir una mecánica distinta”. El presidente de Agorachi reiteró el anhelo aún presente entre los gobernadores de descentralizar y manifestó una pérdida en la autonomía y agilidad en los gobiernos regionales. “Ustedes mismos fijaron una norma que la Dipres debería demorarse diez días hábiles en aprobarnos el programa 01 y 02 y diez días hábiles, también, la Contraloría en aprobarnos los programas y para ser muy precisos eso no se cumple”, indicó.

A pesar de la discordancia entre Dipres y Agorechi, la Directora de Presupuestos coincidió con la autoridad de Valparaíso respecto de las dificultades que enfrentan los gobiernos regionales para utilizar los recursos. “Creo que hay problemas de ejecución, primero por las habilitaciones legales y, efectivamente, yo comparto el criterio de la concursabilidad pero toma tiempo para adaptar y que no solo pasó en los gobiernos regionales”, también mencionó que “esto que cambiemos las reglas de presupuestos año a años hace que los gobiernos regionales todos los años tengan que recapacitarse en lo que pueden y en lo que no pueden hacer”, detalló Martínez sobre las eventuales justificaciones por nivel de ejecución.

Durante la sesión se sostuvo por parte de diversos sectores sobre la necesidad, en medio de esta controversia presupuestaria, de avanzar con la iniciativa Regiones Más Fuertes que “busca entregar mayor autonomía a los gobiernos regionales y ofrecer fuentes de ingresos propios para ellas”.