¿Por qué se recaudó solo 15% de lo proyectado en repatriación de capitales?

En momentos en que los ingresos fiscales están bajo presión, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, junto al director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Javier Etcheberry, entregaron un balance de la recaudación de las tres medidas tributarias transitorias de 2024: Impuesto sustitutivo sobre impuestos finales; término anticipado de juicios tributarios pendientes y la repatriación de capitales.

Si se consideran el total de recaudación, el balance que hizo el ministro Marcel es positivo: se totalizaron ingresos por $992.344 millones, unos US$1.010 millones. Esto recursos, según detalló Hacienda significaron 0,32% del PIB, lo va en línea con lo proyectado para estas tres medidas que son 0,33% del PIB.

Sin embargo, una de las medidas principales que iba a generar recaudación el 2024, era la nueva ventana para la repatriación de capitales, que estuvo vigente por noviembre y diciembre. En este caso se logró un 15,6% de los $591.927 millones (US$602 millones) lo que en montos se traduce en $92.496 millones en impuesto declarado, unos US$94 millones.

Los principales tipos de rentas o bienes declarado fueron bienes muebles: vehículos, naves, aeronaves, joyas, objetos de arte, antigüedades, armas con $38.099 millones; acciones con $19.900 millones y depósitos con $11.855 millones.

¿Qué pasó que no se cumplieron las proyecciones para la repatriación de capitales? Ante esta pregunta el ministro Marcel respondió: lo primero que menciona es que estas tres normas tienen la característica de que son declaraciones voluntarias de los contribuyentes, por lo que son conductas de las personas y no estimaciones similares a las que se hacen por el IVA, renta o impuestos al tabaco, que “son transacciones que están ocurriendo y que deben generar impuestos. En este caso, con estas tres medidas, hay una acción voluntaria del contribuyente”.

Asimismo, el secretario de Estado dijo que “cuando se estimó en el Informe Financiero se advirtió que eran inciertas y se estimaron partir de proporciones obtenidas en la recaudación de ejercicio similares en el pasado. No hay un ejercicio de cuantificación, porque no se puede cuantificar algo que voluntariamente tiene que declarar el contribuyente y en algunos casos se desconoce qué tipo de activos hay en el exterior, por lo tanto, eran estimaciones muy generales. Se estimó que sería menor al ejercicio anterior y menor a la estimación realizada”.

Pero dónde hubo una subestimación fue en la recaudación del Impuesto Sustitutivo de Impuestos Finales sobre utilidades tributarias que se encuentran pendientes de tributación con el Impuesto Global Complementario o Impuesto Adicional. Hasta el 31 de diciembre, 3.163 contribuyentes se habían acogido, pagando $869.445 millones por impuestos (134% superior del estimado en el informe financiero). La recaudación de este impuesto va en beneficio del Fondo de Reconstrucción de Valparaíso.

La opción de acogerse a este mecanismo termina el 31 de enero del 2025, por lo que la información todavía es parcial, precisó Hacienda.

La otra medida era la opción de poner término a procesos judiciales pendientes para contribuyentes que aceptaran pagar el total de las diferencias de impuestos determinadas por el SII, a cambio de la condonación del total de los intereses y multas.

Según se detalló, se presentaron 51 solicitudes, por un monto a pagar reajustado de $30.403 millones, cumpliendo la estimación proyectada en la ley.