La agenda de sustentabilidad del Gobierno para 2017

El año que se va tuvo varios hitos clave para el Ejecutivo en materia de sostenibilidad, principalmente en materia medioambiental, donde la gran visibilidad de la Ley REP a nivel nacional e internacional deberá cumplir con las expectativas cuando empiece a funcionar con todos sus reglamentos listos en 2017. La fecha debería ser en mayo. Pero esta normativa dejó la vara alta para otros temas medioambientales que deberían avanzar y concretarse el año que viene.

Sin embargo, cuando se habla de sostenibilidad, los dados no sólo se lanzan en un paño verde. Por eso, 2017 debería ser el año en que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (17 ODS) comiencen a salir de los ambientes especializados, para ser entendidos por una mayor parte de la sociedad y aplicados también por el sector privado.

En otro ámbito, el cambio climático y los compromisos de Chile con respecto a la reducción de los gases de efecto invernadero han sido sustanciosos, lo que de cierta forma se reflejó este año en un auge inédito de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC), las que seguirán creciendo durante el nuevo año.

La consolidación de los avances en medioambiente

Este año se avanzará en la implementación de la Ley de Fomento al Reciclaje y de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), promulgada en 2016. Actualmente se está trabajando en la elaboración de cuatro reglamentos y dos modificaciones reglamentarias, los que deben estar listos en mayo. Tres de esos reglamentos están en proceso de consulta pública hasta los primeros días de enero.

Uno de ellos es el Reglamento de Procedimiento, que establecerá el procedimiento para dictar los decretos supremos que establecerán metas y otras obligaciones para los productos prioritarios, así como los instrumentos de prevención y valorización de residuos. El segundo es el que regula el movimiento transfronterizo de residuos; y finalmente, el reglamento del Fondo del Reciclaje, que permitirá el financiamiento de iniciativas municipales para apoyar la implementación de la REP.

“Junto con ello, se están realizando nuevos estudios para establecer los elementos y criterios a considerar para la aplicación de la REP en los productos prioritarios, principalmente envases y embalajes, residuos eléctricos y electrónicos e industria automotriz, así como recomendaciones de aplicación. Estas consultorías están siendo ejecutadas hasta inicios de 2017, y servirán de línea base para la elaboración de los decretos supremos que establecerán las metas de recolección y valorización”, según indican en el Ministerio del Medio Ambiente.

A esto le seguirá una segunda fase de estudios para levantar información respecto de otras obligaciones como el etiquetado, rotulado, segregación en origen y sistemas de depósito y reembolso, entre otros.

En cuanto a la agenda legislativa, el principal hito será el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), el cual administrará el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (hoy a cargo de Conaf) e implementará políticas destinadas a la protección del patrimonio ambiental del país. Actualmente el proyecto se encuentra en primer trámite legislativo en la Comisión de Medio Ambiente del Senado.

Por otro lado, durante 2017 el objetivo es avanzar en dos grandes proyectos de conservación de la biodiversidad. El primero es la Red de Parques Nacionales de la Patagonia y la creación de un área marina protegida en torno a Isla de Pascua.

El primero de ellos es fruto de la donación al Estado de casi 410 mil hectáreas de terrenos de la Fundación Pumalín, creada por Douglas y Kristin Tompkins, a las que se sumarán por parte del Estado cerca de 1 millón de hectáreas producto de la reclasificación de áreas protegidas ya existentes y la incorporación de nuevos terrenos fiscales. Para avanzar en la creación de este proyecto existe una mesa técnica encabezada por el ministro Pablo Badenier. La idea es concretar esta iniciativa durante el primer semestre de 2017.

En el caso de Isla de Pascua, existe un trabajo conjunto de los ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores para la creación de un área marina protegida de más de 600 mil kilómetros cuadrados. Este trabajo se está realizando con la Mesa del Mar de la isla, y durante el primer semestre de 2017 debiera realizarse una consulta indígena sobre esta materia.

Con respecto a la descontaminación de las ciudades, en 2017 se profundizará en la Estrategia de Planes de Descontaminación Atmosférica. Este año se avanzará en los planes de descontaminación atmosférica para Los Ángeles, Curicó, el Gran Concepción y un nuevo plan para Coyhaique por material particulado fino.

La bajada de los ODS al sector privado

Uno de los actores clave en materia de sustentabilidad en el Gobierno es la Subsecretaría de Economía, ya que ellos lideran el Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible que reúne a varios ministerios.

Las metas para 2017 serán en primer lugar fortalecer e implementar un programa efectivo para difundir y dar visibilidad al impacto que genera incorporar los ODS dentro de la gestión de los negocios de las empresas. Para ello -según indican en esta subsecretaría-, se trabajará en tres líneas de acción. La primera de ellas se refiere a la relación con las empresas. “El principal objetivo es generar acuerdos y guías con el sector empresarial en relación con gobiernos corporativos, cadenas de valor, derechos humanos, medio ambiente, sociedad civil, y reportes y transparencia”, explican desde esta entidad.

En concreto, se espera generar, en conjunto con las empresas, la sociedad civil, la academia y los organismos internacionales, una estrategia que permita liderar las buenas prácticas en estas materias de manera pro activa.

En segundo lugar, desde el punto de vista institucional, se desarrollará en conjunto con la División de Empresas de Menor Tamaño y la de Economía Social, un programa que permita incorporar y capacitar a las pequeñas y medianas empresas además de las cooperativas dentro de la ejecución de los Objetivos de Desarrollo Social.

Paralelamente, se instaurará una mesa de trabajo con los diferentes servicios que son parte del Ministerio de Economía, para generar proyectos continuos y a largo plazo, que permitan identificar qué tipo de herramientas se deben desarrollar para mejorar la incorporación de los ODS dentro del aparato estatal.

Por último, “se revisarán las industrias respecto de las cuales el Ministerio tiene injerencia, para proponer líneas base del estado actual de la situación de la ejecución de los ODS”, detallan en la Subsecretaría de Economía.

La inyección de más energías limpias a la economía

Ayer, el Ministerio de Energía anunció oficialmente que en 2017 el Metro de Santiago se abastecerá en un 42% de energía solar, gracias en parte a la alimentación de la planta fotovoltaica “El Pelícano“, de la empresa SunPower.

Esto es sólo un ejemplo de la concreción de una mayor cantidad de proyectos en materia de energías renovables no convencionales (ERNC) y energías limpias en varios ámbitos del país. El gran antecedente y apoyo a esta tendencia fue la última licitación eléctrica (agosto de 2016), donde las renovables se adjudicaron el 52% del total del GWhz licitados, lo que tendrá un despliegue fuerte de esta tecnología en 2017.

Cuando se presentó la Agenda de Energía bajo el mando del ex ministro Máximo Pacheco, una de las metas fue reducir los costos marginales de electricidad durante este gobierno en un 30% en el Sistema Interconectado Central (SIC), de manera que el costo marginal promedio del año 2013 de US$151,36 MWh sea inferior a US$105,96 MWh en 2017.

Aparejado a esto, el próximo año se concretará otro gran hito en materia eléctrica: la unión definitiva del SIC con el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING). Este ensamble, denominado Transmisora Eléctrica del Norte (TEN) -en construcción por parte de la empresa francesa Engie-, estaría operativo en septiembre de 2017. Con una inversión total de US$860 millones, tendrá una capacidad de transmisión de 1.500 MW por circuito, lo que dará paso a un puente que traerá una gran cantidad de energía eléctrica fotovoltaica desde el Desierto de Atacama al resto del país.

No por nada, hace dos semanas, el New Energy Finance Climascope (elaborado por Bloomberg New Energy Finance y el BID), mostró que Chile lidera el ranking de inversión en energías renovables en Latinoamérica.

Liderazgo social sustentable: El enfoque del MDS

El Ministerio de Desarrollo Social (MDS) tiene un rol protagónico en la implementación de los ODS. Por eso, para esta cartera “continuar con el trabajo que se ha desarrollado a través de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (radicada en la Subsecretaría de Evaluación Social) es fundamental”.

Aquí hay varios temas como la organización de Red Gubernamental de los ODS, Comisiones Económica, Social y Medio Ambiente y grupos de trabajo para el análisis de temas específicos y transversales, así como la Implementación del Sistema de Seguimiento que incluye: consolidación de indicadores, construcción de línea base y desarrollo de plataformas, entre otras acciones.

Adicionalmente, a través de la División Cooperación Público Privada se ha realizado un trabajo basado en estudiar los temas de cooperación público-privada, incentivos públicos por desarrollo social para empresas, y sostenibilidad y desempeño social empresarial.

Además, uno de los hitos del MDS para 2017 será “promover el uso de la Ley de Donaciones con Fines Sociales y otros incentivos públicos sociales para empresas y generar instancias de interacción entre el mundo empresarial y el mundo social mediante talleres para el liderazgo social sustentable”, explican en este ministerio.

Por último, junto con su rol en el Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible, esta entidad también forma parte del Grupo Interministerial de Derechos Humanos y Empresa de la Cancillería. “Esto es complementado con la inclusión de criterios de desarrollo sostenible en el Concurso Chile de Todas y Todos para fundaciones y corporaciones, organizaciones comunitarias y casas de estudio”, plantean en el MDS.