Gasto per cápita del Estado en pensiones de las FFAA es casi once veces más que el Pilar Solidario

“Todos como ellos, o ellos como todos”. Esa es la consigna del senador Juan Pablo Letelier (PS) al momento de hablar de las pensiones de las Fuerzas Armadas (FFAA), según dijo la semana pasada. Y un cambio a este sistema es justamente una de las peticiones de la oposición en el marco de la discusión de la reforma previsional, debate que se retomará la próxima semana en el Congreso.

¿Cuánto gasta el Estado en pensiones para las Fuerzas Armadas, versus el Pilar Solidario? Un informe de Ciedess muestra que el aporte para las FFAA ha registrado un leve descenso a partir de 2010, mientras que con el gasto del Pilar Solidario ocurre lo contrario, ya que ha aumentado la cobertura y beneficios.

Así, en 2019 el gasto en las FFAA ascendió a US$2.451 millones ($1.824.857 millones, o 0,92% del PIB), mientras que en el Pilar Solidario el gasto fue de US$2.080 millones ($1.549.181 millones, o 0,78% del PIB). Esto se compara con lo que ocurría en 2010, cuando el gasto en las FFAA representaba 0,99% del PIB, y en Pilar Solidario era el 0,61%.

Pese a que ha venido disminuyendo la brecha en el aporte a ambos sistemas, hay una gran diferencia en el monto asignado a cada persona: el gasto per cápita para pensiones en las FFAA fue de $828.310 en 2018, casi 11 veces el per cápita en el Pilar Solidario, el cual llegó a $78.865 en 2018. Es más, Ciedess reporta que esta brecha ha venido aumentado sostenidamente en los últimos 10 años (ver gráfico).

Esta diferencia ocurre considerando que el total de pensionados en el régimen de las FFAA en 2018 era de 174.037 personas mensuales promedio (105.956 en Capredena y 68.081 en Dipreca), mientras que el Pilar Solidario benefició a un promedio mensual de 1.468.055 pensionados en igual año.

La diferencia entre la pensión de las FFAA y el sistema de capitalización individual también es relevante. “En 2018 (últimas cifras disponibles para FFAA), la pensión de vejez promedio para Capredena fue de $973.578, mientras que para Dipreca fue de $1.085.708, contrastando enormemente con el monto promedio del sistema de AFP, cuyo promedio para vejez fue de $204.263”, señala Rodrigo Gutiérrez, gerente general de Ciedess.

En ese sentido, dice que hay que considerar que el sistema actual de pensiones en las FFAA corresponde a una pensión por antigüedad, en la cual se entrega el beneficio a quienes cumplen una cantidad mínima de años de carrera, establecida hoy en 20 años. Con tal cantidad de años de aportes el monto de la pensión corresponde a dos tercios de la última remuneración imponible. Una mayor cantidad de años incrementa la pensión de forma proporcional, hasta una pensión total del 100% de la última remuneración con 30 años de servicio.

Por otro lado, detalla que el sistema de capitalización individual no garantiza un determinado monto para las pensiones de vejez, ya que depende del saldo acumulado por cada afiliado en su cuenta individual, las expectativas de vida (tanto del causante como de sus posibles beneficiarios de pensión) y la tasa de descuento.

¿Y con la reforma cuánto aumenta la pensión promedio? Con la creación del nuevo Programa de Ahorro Colectivo Solidario (PACS) según el acuerdo que alcanzó el gobierno con la DC, el monto promedio de las pensiones de vejez, que en 2019 era de $218.270, llegaría a $286.545 (según la distribución de pensionados de vejez hombres y mujeres vigente), según Ciedess. Esto equivale a un alza del 31% promedio.

Lo anterior, tomando en cuenta que los actuales pensionados hombres que cumplan los requisitos de acceso recibirían 2 UF de beneficio, mientras que las mujeres obtendrían 2,7 UF.

A su vez, de ser beneficiarios del Pilar Solidario, específicamente del Aporte Previsional Solidario de Vejez, la pensión promedio aumentaría a $327.327 para los menores de 75 años o a $354.878 para los mayores de 79 (según los montos de PBS y PMAS actuales).

Con todo, lo que han dicho algunos expertos, es que el sistema de pensiones de las FFAA debe ser atractivo, porque las remuneraciones son bajas, de lo contrario, habría que aumentar los sueldos, y saldría más caro para el Estado. Es por esto que la semana pasada el senador Letelier dijo que hay que “sincerar sus niveles de ingresos”.