La falta de apoyos y acuerdos legislativos que obligaron a Boric y Cataldo a retrasar el anuncio del CAE

Pocas personas al interior del gobierno entienden bien qué cambió desde la semana pasada, cuando se daba por sentada la cadena nacional de este domingo 22 de septiembre del Presidente Gabriel Boric para anunciar el proyecto que deja atrás el Crédito con Aval del Estado, hasta este lunes, cuando los ministros Nicolás Cataldo (Educación) y Camila Vallejo (Segegob) dieron las primeras luces de que la socialización de la propuesta y su ingreso al Congreso no cumplirá con el plazo autoimpuesto por el Ejecutivo.

En todos los ministerios involucrados en la redacción de la propuesta -Educación, Hacienda y Segegob- e incluso en aquellas carteras que solo miran de lejos ese trabajo, hay voces que dicen estar sorprendidas con que se haya decidido postergar el ingreso del proyecto al Parlamento. Aseveran que lo explicado internamente hasta aquí no convence del todo.

¿Y qué se ha dicho? Que fue una determinación tomada en el comité político ante el hecho de que ingresaría la Ley de Presupuesto y que este fin de semana el Presidente Boric viajaría a EE.UU junto al ministro Cataldo y que la postergación del anuncio formal del proyecto CAE -que originalmente incluía una cadena nacional este domingo 22- sería de un par de semanas para darle la prioridad necesaria. Y que la idea es que el proyecto sea anunciado por el Mandatario.

Una versión sostiene que fue el ministro Cataldo el que levantó la necesidad de postergar la presentación del proyecto para que no calzara con el ingreso de la Ley de Presupuesto 2025. Pero otros inquilinos de palacio aseguran que el titular de Educación era resistente a la idea de atrasar el anuncio.

El tema es que ese cruce de proyectos se supo desde siempre y decidir tan encima la postergación del CAE abre la puerta para las especulaciones y, peor aún, para que sea vista como una decisión improvisada, sobre todo considerando que todos los ministros que se refirieron al tema, e incluso el propio Presidente hasta hace pocos días, siempre trazaron el 30 de septiembre como tope. Así también desde inicios de agosto se sabe que el Mandatario viajaría durante la próxima semana a Estados Unidos.

“Todavía está pendiente el cumplimiento tributario que es fundamental para saber cuáles son los recursos que se van a tener disponibles para otros tipos de prioridades y también hay aspectos técnicos que obviamente hay que resolver”, dijo esta mañana el ministro Álvaro Elizalde (Segpres).

El asunto es que el giro y el sorpresivo atraso del anuncio inmediatamente encendió las alarmas de un sector del oficialismo que aboga porque el gobierno cumpla las promesas expresada en el programa de gobierno, que incluye la condonación del CAE.

Al respecto, la diputada Alejandra Placencia (PC), miembro de la comisión de Educación, es tajante: “Nos parece preocupante la señal que se da desde el gobierno. Principalmente, porque es un proyecto que ha tenido tiempo de trabajo. Desde la Comisión de Educación hemos estado disponibles para el trabajo prelegislativo porque entendemos que desde el Mineduc la idea era cumplir con el anuncio de acuerdo al calendario propuesto desde el gobierno. Esperamos que se puedan afinar los últimos detalles del proyecto en materia presupuestaria para que podamos entregarle una solución a las familias que están viviendo con altos niveles de endeudamiento”.

Por otro lado, la diputada PC y presidenta de las Juventudes Comunistas, Daniela Serrano, asegura que “no puede haber una postergación, sobre todo al sector de educación cuando hablamos que educación superior no necesita solo una inyección de recursos sino un nuevo modelo de financiamiento. Eso es lo que viene comprometido con este proyecto de condonación sobre la deuda”. Y suma: “En eso creo que si el gobierno amerita tener dos semanas para poder presentar de mejor manera el proyecto, esto se puede aceptar. Sin embargo, lo que creo que sería inaceptable que no se mande el proyecto antes de octubre, puesto que en noviembre vamos a estar discutiendo el presupuesto de la nación”.

Conocedores del trabajo retrucan que “unas semanas más o unas semanas menos es irrelevante” y que el Ejecutivo ingresa los proyectos cuando defina que es el mejor momento. Algunas fuentes de gobierno aseveran, además, que no les parece relevante ni dramático no llegar dentro del plazo autoimpuesto, que lo central es cumplir.

Desde que se zanjó que el ingreso del proyecto se aplazará, las reuniones no han parado. Ayer, por ejemplo, tanto Cataldo como el subsecretario de Educación Superior, Víctor Orellana, se reunieron con Presidencia para tratar el tema. La idea, dicen conocedores de esa cita, era hablar sobre el diseño comunicacional del anuncio y su nueva temporalidad. Otros advierten que, en el fondo, fue por temas estratégicos respecto de la materia.

Ahí también se habló en tonos elevados sobre las filtraciones de la puesta en escena que ha tenido el proyecto. Para esta tarde, además, se tiene programado un almuerzo en el ministerio de Hacienda en el que participarían el ministro Cataldo, el subsecretario Orellana, el ministro Marcel, y la directora de Presupuestos, Javiera Martínez.

Sobre la reunión de Cataldo y Orellana en Presidencia, hasta el cierre de esta edición el Mineduc trabajaba una versión al respecto.

Aunque en el gobierno defiende que la postergación del anuncio del CAE responde al tope de la agenda legislativa, dentro del propio Ejecutivo reconocen que hay detrás un conflicto más de fondo que tiene que ver con definir cómo y a quiénes se les condonará el crédito.

A eso se suma el hecho de que aun no se realiza trabajo prelegislativo en el congreso, lo que abre una gran incógnita sobre la base de apoyo que tendrá la iniciativa una vez que se discuta en el parlamento.

Es cierto que el gobierno lleva varias semanas socializando la idea general del proyecto, pero la conversación con los partidos no se ha abierto a la discusión de un texto concreto.

En el gobierno aseguran que sí hay acuerdo total entre el Socialismo Democrático y el Frente Amplio en lo que tiene que ver con la reorganización de la deuda educativa, lo que, agregan, quedó claro tras la cita de este lunes entre Cataldo y los presidentes de partidos políticos. Pero en la conversación uno a uno con los partidos no todos tienen claro cuánto habrá de condonación ni cuál seré el mecanismo exacto para beneficiar a quienes se mantienen al días con la deuda.

Esta mañana la ministra Vallejo transparentó que la postergación también obedece a “razones de trabajo prelegislativo”, sumando además lo ya explicado sobre “cuestiones de agenda”, lo que los llevó a correrse “algunos días”. Y sumó: “Esto para decirle sobre todo a los deudores y deudoras que no escuchan, a sus familias que tienen mucho interés en este proyecto. Nosotros estamos plenamente conscientes que es importante y reafirmamos nuestro compromiso de que este va a ingresar sí o sí”.

En efecto, dentro del propio oficialismo hay quienes han puesto peros. El senador Fidel Espinoza (PS), por ejemplo, condicionó su apoyo al proyecto en la medida que no se investiguen algunas situaciones que involucran al exdirector de la Junaeb.

“El señor (Jaime) Tohá se quedó como director de la Junaeb todo el gobierno Piñera 2. Sus malas decisiones le costaron al Estado miles de millones de pesos en indemnizaciones a miles de manipuladoras de alimentos (...) El familiar de la actual ministra del Interior debe ser investigado”.

Vallejo respondió: “No sé por qué condicionar necesidades de solución a las deudas del CAE a otros temas que tienen que ver con otras aristas, que pueden ser muy legítimas, pero a nosotros esto nos suena a chantaje y no estamos para chantaje, no para transaca, no para mezclar temas que son distintos”.

Y más tarde agregó sobre la temporalidad del ingreso del proyecto: “Probablemente principios de octubre. No tendría porque retrasarse aún más, porque está en su fase final”.