Aguinaldos y bonos en sector público suman casi US$ 800 millones en 4 años

El reajuste de los diversos bonos y aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad de los funcionarios del Estado es -entre varias materias- uno de los temas que actualmente se discute en el marco de la negociación de la Mesa del Sector Público y el Ministerio de Hacienda.

En este sentido, de acuerdo a información de la Dirección de Presupuestos (Dipres), a septiembre de 2017 el monto pagado por estos concepto durante el actual gobierno llega a los $500.873,5 millones (o US$ 795 millones con el tipo de cambio actual), cifra que aún tiene espacio para seguir aumentando, y distanciándose de lo pagado por este ítem en la administración anterior.

Esto, ya que pese a quedan cinco meses para completar este gasto para el periodo de la Presidenta Michelle Bachelet, la diferencia con lo pagado por el gobierno de Sebastián Piñera -de $433.313 millones o US$ 687,8 millones- ya implica un alza de 16,6% por gastos en aguinaldos y bonos, unos US$ 107 millones (ver infografía).

En lo que va del año, el gobierno ha desembolsado casi US$ 138 millones en bonos y aguinaldos, aún lejos de los US$ 209,9 millones de 2016, y de los US$ 250 millones pagados en el primer año de gobierno de la Mandataria.

Sin embargo, en lo que resta de año, aún falta conocer el resultado de la negociación del reajuste del pago del aguinaldo de navidad, que el año pasado fue de $ 53.066 para el tramo de remuneraciones menores a $ 709 mil y de $ 28.070 para los funcionarios con sueldos sobre ese límite. El pliego actual del sector público para la próxima navidad propone un reajuste de este aguinaldo a $ 56.250 para el tramo de ingresos menores a $ 850.000, y de $ 29.754 para los sueldos sobre ese tope.

En tanto, el bono de escolaridad que se negocia escala a los $ 70.435 por funcionario, y el adicional de escolaridad es de $ 29.754, mientras que el bono de vacaciones es de $1 80.000.

En total, el reajuste de bonos y aguinaldos que se presentó en el pliego de la Mesa del Sector Público y que actualmente se negocia con el gobierno se encuentra en torno a los $ 732.541 promedio.

Cabe destacar que la legislación señala que los aguinaldos y bonos no son imponibles ni tributables, por lo que no están afectos a descuento alguno.

Con todo, las diferencias de los bonos y aguinaldos entre los distintos ministerios y servicios son sustanciales, según se desprende de la información liberada por la Dipres.

Así, Carabineros de Chile es por lejos la institución que más recursos obtiene por bonos y aguinaldos, ya que con los $ 64.918,9 millones (unos US$ 103 millones) que ha recibido en lo que va del actual gobierno, más que duplica los ingresos por este concepto del segundo lugar del ranking, el Ejército de Chile ($ 30.092,7 millones). En particular, la información de Dipres revela que solo en 2017 Carabineros ha recibido aguinaldos por $4.702,7 millones, bonos de escolaridad por $ 1.928,5 millones y bonos especiales por $ 6.691,2 millones.

De esta manera, la institución ha visto un importante salto en bonos y aguinaldos respecto al gobierno anterior, que al repartir $ 51.143,2 millones, se ubicó un 27% por debajo de lo pagado por la actual administración, pese a lo cual también lideró este tipo de gasto entre 2010 y 2013.

De acuerdo a expertos, la diferencia del mayor pago de bonos y aguinaldos a Carabineros en relación a otras reparticiones del sector público, se explica principalmente por el beneficio del Decreto con Fuerza de Ley 2 de 1968, donde se señala que "el que se desempeñe en misiones de emergencia peligrosas de excepción, podrá gozar de una gratificación especial de riesgo, no imponible, mientras cumpla dichas misiones, de hasta un 20% de sus remuneraciones imponibles, la que se otorgará de acuerdo con los fondos que se consulten en la Ley de Presupuestos de la Nación".

En tercer lugar, tras Carabineros y el Ejército de Chile, se encuentra Servicios de Tesorería -servicio dependiente del Ministerio de Hacienda, encargado de recaudar, custodiar y distribuir los fondos y valores fiscales y en general, los de todos los Servicios Públicos- que con $ 26.024,3 millones en cuatro años, alcanza un alza de casi 20% respecto al cierre de este gasto del gobierno de Sebastián Piñera.

Luego, en cuarto lugar, la Armada de Chile registró $ 19.720,9 millones por pago de bonos y aguinaldos, con lo que en la práctica también superará el pago realizado entre 2010 y 2013 ($20.655,8 millones).

Cerrando los cinco servicios que más beneficios recibieron desde 2014 a la fecha, se encuentra el Registro Civil, que con los $ 17.925,6 millones que ha recibi a septiembre ya supera en 38% el monto pagado por la administración anterior.

En este caso, también existe un bono especial dedicado al Registro Civil, donde se considera para el pago adicional, a contar del 1 de enero de 2010, "la calidad de atención prestada a los usuarios del servicio", según señala la Ley 20.342.