Comisión Marfán calcula que cada punto de crecimiento genera un espacio fiscal de US$570 millones

Durante esta tarde, el Comité de Expertos del Pacto Fiscal, también denominada Comisión Marfán, que buscaba analizar y cuantificar la relación entre crecimiento y la holgura fiscal, entregó sus conclusiones al ministro de Hacienda, Mario Marcel.

Los expertos concluyeron que “el crecimiento es rentable para el sector público”, estimando que por cada punto de crecimiento genera un espacio fiscal de US$570 millones.

Así lo explicó el ministro de Hacienda, Mario Marcel, luego de la presentación del informe por parte del presidente de esa instancia, Manuel Marfán: “el ejercicio que describe Manuel (Marfán) es un ejercicio hipotético para poder calcular el efecto sobre la recaudación del crecimiento. Hasta el momento cuando se han discutido estas cosas se ha dicho que un punto más de crecimiento genera más ingresos fiscales por US$1.000 millones, por US$850 millones”.

Y siguió, afirmando que “la cifra que viene del trabajo del comité es de US$570 millones. Es una holgura positiva, pero menor a las que se han estado discutiendo hasta ahora porque considera que con el crecimiento también hay gastos que se tienen que producir incluyendo el aumento de remuneraciones en el sector público, por ejemplo”, dijo.

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El comité fue integrado por Manuel Marfán como presidente y el encargado de comunicar los resultados, Ignacio Briones, José De Gregorio, Rodrigo Vergara, José Pablo Arellano, Andrea Tokman, Andrea Repetto. Marfán explicó que realizaron proyecciones para el 2034 de las cifras fiscales, con un escenario base en el que las remuneraciones del sector público crecerían al ritmo de la productividad media de la economía.

En este panorama, “las holguras serían negativas al año 2028 y hacia el final del 2034 estas alcanzaría un 0,9% del PIB. Holguras muy pequeñas, porque la tasa de crecimiento contemplada para el periodo es baja”, detalló. Sin embargo, los expertos calcularon qué pasaría en este escenario si es que el crecimiento fuera aumentando un 1% cada año desde el 2025 al 2034, y concluyeron que se alcanzarían holguras adicionales de 1,76 puntos porcentuales del PIB.

“Las holguras se duplicarían. Como conclusión, por cada punto de crecimiento adicional del PIB, habría una holgura extraordinaria de 0,16pp del PIB”. Marfán enfatizó al finalizar su exposición que si bien el crecimiento es una condición necesaria, no es suficiente para alcanzar el progreso social, el fin de las políticas públicas.

En cuanto a las 38 medidas contempladas por el Pacto Fiscal en pro del crecimiento, la comisión entregó sus estimaciones respecto a algunas de ellas. En relación al impuesto de primera categoría, Marfán señaló que de los 38 países de la OCDE, Chile fue el único que los subió, y que el alza desde el 15% al 27% nos estaría costando 8 puntos del PIB.

En ese sentido, el presidente de la comisión señaló que “hay impuestos que son particularmente nocivos para el crecimiento. Vale la pena estudiar retornar a tasas más normales, no digo 15%, pero que no nos dejen en el lugar 38 del índice de competitividad del sistema tributario. De hacerlo, hay que ver como compensar al fisco o bien con efectos fiscal simultáneo”, expresó.

El ministro de Hacienda, por su parte, valoró el trabajo de la comisión, y las recomendaciones contempladas, y explicó que de este análisis hay dos puntos importantes: la equivalencia en cuanto genera un punto adicional de crecimiento, y cuánto más se puede generar a partir de un conjunto de medidas.

“Un 1% más de crecimiento genera un aumento de 1,5 del producto, pero las medidas que cuantifica el comité generan más o menos 1 punto del PIB sería como equivalente a tener un mayor crecimiento tendencial de menos de un 1% (sería más o menos de 0,7%). Sumado al crecimiento tendencial que ya tenemos en la base, sería llegar a cifras cercanas al 3%”, detalló.

Eso es un cambio importante, considerando que hemos ido bajando en términos de crecimiento tendencial. Sería revertir esa tendencia que no es algo que los países no logran muy fácilmente”, agregó.

De esta forma, el ministro manifestó que al cabo de diez años se verían holguras fiscales importantes, que se deben combinar con la resignación de recursos. Marcel precisó que durante estos días el ministerio de enfocará en determinar cuál es la brecha de financiamiento que todavía falta por cubrir. Todo esto será presentado en la mesa por el pacto fiscal, en una reunión el próximo jueves.